ЕЛЕКТРОННІ КНИЖКИ З ЧИТАЛЬНОГО ЗАЛУ, МОВА

Електронні підручники для IV курсу
для некомерційного користування
тільки в читальному залі

Митне право України
Підручник

Розділ 4. Переміщення та пропуск товарів, транспортних засобів через митний кордон України

1. Митна територія і митний кордон України

При здійсненні переміщення товарів, транспортних засобів і предметів між країнами важливе значення має точне й правильне визначення митної території і митного кордону. Неточності в цьому призводять до виникнення конфліктів при перетині кордону.
Поняття митної території та її визначення виходить із загальноприйнятих у міжнародному праві підходів до визначення суверена, закріплюється безпосередньо нормативними актами і є проявом одного з важливих принципів митної політики - принципу єдності митної території України. Згідно з територіальною юрисдикцією митна територія України встановлює область дії митного суверенітету України. Такий підхід важливий для забезпечення сплати мита, застосування інших засобів митного регулювання, визначення митних правопорушень і їх кваліфікації. Принципу єдності митної території не суперечать окремі виключення певної території України зі складу її митної території. До таких територій відносяться території вільних економічних (митних) зон, митних та вільних складів. Ці території вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України.
Відповідно до ст. 5 МК України територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води у повітряний простір, а також штучні острови, установки та споруди, що створюються у виключній морській економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України, складає єдину митну територію України. Загалом митна територія збігається з державним кордоном України. В той же час митна територія не збігається з державною територією, оскільки в ряді випадків із митної території могуть вилучатися ділянки державної території чи навпаки, включатися ділянки, що знаходяться поза межами державного кордону. Так, ч. 2 ст. 5 МК України встановлює, що територія спеціальних розташованих в Україні митних зон вважається такою, що знаходиться поза межами митної території України, за винятком визначених чинним законодавством випадків. Тому межі митної території України визначаються другою складовою, а саме митним кордоном України.
Поняття митного кордону безпосередньо визначається ст. 6 МК України, де встановлено, що межі митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України, за винятком меж території спеціальних митних зон. Межі території спеціальних митних зон становлять митний кордон України. Елементами митного кордону України є також периметри вільних митних зон і вільних складів.
У митному праві прийнято виділяти зовнішній і внутрішній кордони. Зовнішній митний кордон розмежовує митний кордон суміжних держав і переважно збігається з державним кордоном. Україна має митний кордон із сусідніми державами: Польщею (кордон - 543 км) - 8 автомобільних пунктів пропуску; Словаччиною (кордон - 48,5 км) - 7 автомобільних пунктів пропуску; Румунією (кордон - 625,41 км)- 14 пунктів пропуску. Найдовший митний кордон із Російською Федерацією.
У цілому на 1 січня 1999 р. на митному кордоні України функціонувало 92 автомобільних, 40 залізничних, 36 авіаційних, 36 морських і річкових пунктів пропуску, через які щоденно проходило 160-180 тис. громадян, 40 тис. одиниць різного виду транспорту.
Виняток становить периметр вільних митних зон і вільних складів. Охорона зовнішнього кордону здійснюється прикордонними військами спільно з митницею.
Внутрішній митний кордон складають периметри вільних митних зон і вільних складів. Правда з припиненням діяльності ряду вільних економічних зон наразі тут виникли проблеми. Проте вони будуть подолані. Внутрішній митний кордон, як правило, знаходиться усередині держави.
Загалом обидва кордони за своїм правовим статусом прирівняні, але є й різниця. Так, територія вільної митної зони та вільного складу розглядаються як прикордонні і в'їзд у них здійснюється за спеціальним пропускам через спеціальні контрольно-пропускні пункти.
Разом із тим у міжнародній практиці широко використовуються спільні митні зони та союзи. Так, відповідно до статей 5 і 6 МК України на території України можуть створюватися спеціальні митні зони різного типу. Статус і територія вказаних зон встановлюються Верховною Радою України відповідно до законодавства про спеціальні митні зони. Як уже зазначалося, до таких спеціальних митних зон відносяться вільні економічні зони і митні та вільні митні склади.

2. Поняття та види переміщення товарів та транспортних засобів

Як уже підкреслювалося митні правовідносини виникають при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон України. Проте саме переміщення теж поліаспектне явище, яке проводиться на підставі, в межах норм права.
У ст. 1 МК України легально визначені поняття переміщення:
п. 23 - переміщення товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях - переміщення товарів через митний кордон України при здійсненні експортно-імпортних операцій, а також інших операцій, пов'язаних із ввезенням товарів на митну територію України, вивезенням товарів за межі митної території України або переміщенням їх митною територією України транзитом. При переміщенні товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях оформляється вантажна митна декларація;
п.24 - переміщення товарів через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях - переміщення товарів через митний кордон України в упакованих та оформлених відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил користування послугами поштового зв'язку листах, бандеролях, спеціальних мішках з позначкою "М", дрібних пакетах, поштових посилках, відправленнях прискореної пошти з позначкою "EMS", які приймаються до пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються територією України транзитом підприємствами поштового зв'язку;
п.25 - переміщення товарів через митний кордон України у міжнародних експрес-відправленнях - переміщення товарів та інших предметів, належним чином упакованих, що перевозяться експрес-перевізником будь-яким видом транспорту з метою доставки одержувачу у визначений термін;
п.26 - переміщення товарів через митний кордон України у несупроводжуваному багажі - переміщення через митний кордон України товарів, що належать громадянам, окремо від цих громадян або уповноважених ними осіб з оформленням багажних документів;
п.27 - переміщення товарів через митний кордон України у ручній поклажі - переміщення через митний кордон України товарів, що належать громадянам, у пасажирських відділеннях (салонах) транспортних засобів, якими прямують ці громадяни або уповноважені ними особи, без оформлення багажних документів;
п.28 - переміщення товарів через митний кордон України у супроводжуваному багажі - переміщення через митний кордон України товарів, що належать громадянам, у багажних відділеннях транспортних засобів, якими прямують ці громадяни або уповноважені ними особи, з оформленням багажних документів.
Таким чином переміщенням через митний кордон України є ввезення на митну територію України, вивезення з цієї митної території або транзит через неї товарів, транспортних засобів та інших предметів у будь-який спосіб, у тім числі трубопровідним транспортом та лініями електропередач із зазначенням мети переміщення.

3. Переміщення через митний кордон транспортних засобів

Товари, предмети переміщуються через митний кордон транспортом. Виключення складаю пункти спрощеного перетину митного кордону, де фізичні особи можуть проносити предмети як ручну поклажу у визначених митним законодавством межах та у спосіб.
Транспортні засоби для пропуску через митний кордон повинні зупинятися у місце пропуску через митний кордон для здійснення митного оформлення та митного контролю. Правила такого оформлення та контролю встановлені наказами ДМСУ №664 від 12 жовтня 2001 р., та №393 від 26 червня 1999 р. Зміст цих наказів можна помістити у нижче розташовану схему переміщення транспортних засобів.

Митниця на кордоні

Внутрішня митниця

Органи ДАІ

Митний огляд	Митне оформлення
1. Перевірка документів 2. Перевірка відповідності номерів вузлів та агрегаттів, наявності додаткового обладнання та технічного стану	1. Оформлен-ня декларації 2.Оформлення акта митного огляду 3.Нарахування та справляння податків та зборів

Митний огляд	Митне оформлення
1. Перевірка документів 2.Звірка номерів вузлів та агрегаттів, наявності до-даткового обладнання та технічного стану з актом огляду	1. Нарахуван-ня митних зборів 2. Оформлення свідоцтва на реєстрацію в органах ДАІ МВС України

Реєстрація

1.Реєстрація транспортних
засобів
2. Нарахування зборів
3.Видача державних
номерних знаків

4. Порядок переміщення валюти

Переміщення через митний кордон валюти України та іноземної валюти, платіжних документів, банківських металів, інших банківських документів у тім числі й банківських карток встановлює НБУ. При тому відповідно до національних інтересів НБУ розміри змінює і як свідчить практика в сторону їх збільшення.
Наразі вивезення за межі України національної валюти дозволено:
1) при усному декларуванні митному органу фізичними особами-резидентавми на одну особу, незалежно від її віку, - не більше 1000 грн. з урахуванням ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в гривнях або в українських карбованцях;
2) з обов'язковим зазначенням у митній декларації фізичними особами-резидентами та нерезидентами - у сумі, що не перевищує 10 000 грн., з яких коштів у вигляді ювілейних та пам'ятних монет із золота та срібла, номінал яких виражено в гривнях або в українських карбованцях, загальна сума яких за номінальною вартістю не перевищує 5 000 грн.
В разі перевищення цих норм вивезення валюти України фізичними особами-резидентами та нерезидентами дозволено переміщення таких цінностей за індивідуальною ліцензією НБУ, що складена за формою 03.
В той же час дозволяється ввезення в Україну національної валюти:
1) при усному декларуванні митному органу фізичними особами-резидентами - не більше 1000 грн. з урахуванням ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в гривнях або в українських карбованцях;
2) з обов'язковим зазначенням у митній декларації фізичними особами-резидентами та нерезидентами - у сумі, вивезеній з України (за наявності митної декларації на їх вивезення).
В разі перевищення цих норм ввезення валюти України фізичними особами-резидентами та нерезидентами дозволено переміщення таких цінностей за індивідуальною ліцензією НБУ, що складена за формою 04.
Вивезення іноземної валюти за межі України фізичними особами здійснюється:
а) з туристичною метою або у приватних справах:
- за умови усного декларування:
громадянами-резидентами - готівкою або (та) дорожніми чеками на суму до 3000 дол. США;
громадянами-нерезидентами - готівкою або (та) дорожніми чеками на суму до 1000 дол. США.
З обов'язковим зазначенням у валютній митній декларації - ввезеної раніше в Україну іноземної валюти (за наявності митної декларації на її ввезення), готівкою у сумі 6000 дол. США за довідкою банку за формою 01, а також банківських металів у вигляді зливків загальною вагою до 100 гр. на одну особу.
Понад зазначені норми вивезення іноземної валюти за межі України фізичними особами здійснюється у безготівковій формі або на підставі індивідуальної ліцензії НБУ за формою 03.
б) при виїзді у службові відрядження вивезення ввезено раніше іноземної валюти (за наявності митної декларації на ввезення), а також у сумі 10 000 дол. США готівкою або дорожніми чеками здійснюється за довідкою збанку за формою 01.
Дозволено ввезення в Україну фізичними особами іноземної валюти:
1. за умови усного декларування - у сумі до 1000 дол. США готівкою та емітованих чеків у сумі до 1000 дол. США;
2. з обов'язковим зазначенням у митній декларації - раніше вивезеної валюти (за наявності митної декларації на вивезення), а також коштів у сумі до 10 000 дол. США, емітованих чеків у сумі до 50 000 дол. США, банківських металів у зливках загальною вагою до 1000 гр. на одну особу.
Відповідно, при вивезенні іноземної валюти у сумі, що перевищує 10 000 дол. США, та чеків у сумі, що перевищує 50 000 дол. США, необхідний Долін НБУ за формою 05.

З М І С Т

Електронна бібліотека КУП НАНУ

Сайт управляется системой uCoz