7.1. ѕон¤тт¤ державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища
ѕон¤тт¤ державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища Ї пох≥дним в≥д пон¤тт¤ державного управл≥нн¤ в ц≥лому. ѕ≥д останн≥м розум≥ють певний вид д≥¤льност≥ орган≥в держави, що маЇ виконавчий ≥ розпор¤дчий характер, пол¤гаЇ в орган≥зуючому вплив≥ на сусп≥льн≥ в≥дносини шл¤хом застосуванн¤ державно-владних повноважень.
ƒержавному управл≥нню притаманн≥ вс≥ ознаки виконавчоњ влади. 3 урахуванн¤м цього державне управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища Ї видом д≥¤льност≥ орган≥в виконавчоњ влади з реал≥зац≥њ внутр≥шньоњ та зовн≥шньоњ еколог≥чноњ пол≥тики держави, њњ внутр≥шньоњ та зовн≥шньоњ еколог≥чних функц≥й.
÷е управл≥нн¤ зд≥йснюЇтьс¤ на засадах, передбачених онституц≥Їю ”крањни, «аконом Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї, природоресурсними та ≥ншими актами еколог≥чного законодавства, а також законодавства, ¤ким регулюЇтьс¤ д≥¤льн≥сть орган≥в державного управл≥нн¤ в ц≥лому.
ћетою державного управл≥нн¤ в ц≥й галуз≥ в≥дпов≥дно до «акону Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї Ї реал≥зац≥¤ еколог≥чного законодавства, контроль за додержанн¤м вимог еколог≥чноњ безпеки, забезпеченн¤ проведенн¤ ефективних ≥ комплексних заход≥в щодо охорони навколишнього природного середовища, рац≥онального використанн¤ природних ресурс≥в, дос¤гненн¤ узгодженост≥ д≥й державних ≥ громадських орган≥в у галуз≥ охорони навколишнього природного середовища (ст. 16).
ќрганами державного управл≥нн¤, ¤к≥ зд≥йснюють зазначен≥ функц≥њ, Ї: аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, центральн≥ органи виконавчоњ влади та њх територ≥альн≥ п≥дрозд≥ли, м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ, а також органи виконавчоњ влади с≥льських, селищних та м≥ських рад, ¤ким делегован≥ певн≥ повноваженн¤ орган≥в державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища.
÷≥ суб'Їкти вир≥зн¤ютьс¤ масштабом, напр¤мами, характером д≥¤льност≥, з урахуванн¤м чого зд≥йснюЇтьс¤ розмежуванн¤ њх повноважень.
«а територ≥альним масштабом д≥¤льност≥ суб'Їкти державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища под≥л¤ютьс¤ на загальнодержавн≥ та м≥сцев≥ органи виконавчоњ влади.
ƒо загальнодержавних орган≥в державного управл≥нн¤ належать: аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, м≥н≥стерства та ≥нш≥ центральн≥ органи виконавчоњ влади. Ќа ц≥ органи покладаЇтьс¤ формуванн¤ та реал≥зац≥¤ нац≥ональноњ еколог≥чноњ пол≥тики, розробка ≥ зд≥йсненн¤ загальнодержавних еколог≥чних програм, прийн¤тт¤ у випадках та в пор¤дку, передбачених законами, нормативно-правових акт≥в з питань охорони навколишнього природного середовища, використанн¤ природних ресурс≥в.
ƒо м≥сцевих орган≥в державного управл≥нн¤ належать: районн≥ та обласн≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ, виконавч≥ органи с≥льських, селищних, м≥ських рад, територ≥альн≥ п≥дрозд≥ли центральних орган≥в виконавчоњ влади. ÷≥ органи забезпечують реал≥зац≥ю нац≥ональноњ еколог≥чноњ пол≥тики з урахуванн¤м еколог≥чних ≥нтерес≥в населенн¤ областей, район≥в, м≥ст, селищ, с≥л при прийн¤тт≥ р≥шень щодо розвитку продуктивних сил, розм≥щенн¤, реконструкц≥њ, буд≥вництва виробничих та ≥нших господарських об'Їкт≥в, наданн¤ дозвол≥в на спец≥альне природокористуванн¤ ≥ будь-¤ких ≥нших питань економ≥чного та соц≥ального розвитку в≥дпов≥дних територ≥й.
«а характером, напр¤мами роботи, повноваженн¤ми розр≥зн¤ють органи державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища загальноњ, спец≥альноњ, функц≥ональноњ та галузевоњ компетенц≥њ.
ќрганами загальноњ компетенц≥њ, тобто органами, дл¤ ¤ких повноваженн¤ з питань охорони навколишнього природного середовища Ї лише складовими загальних повноважень щодо вир≥шенн¤ питань економ≥чного ≥ соц≥ального розвитку держави та окремих рег≥он≥в, Ї аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ, виконавч≥ органи с≥льських, селищних, м≥ських рад у межах делегованих повноважень орган≥в державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища.
ƒо орган≥в державного управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища спец≥альноњ компетенц≥њ, тобто орган≥в, основним завданн¤м ¤ких Ї забезпеченн¤ реал≥зац≥њ державноњ еколог≥чноњ пол≥тики, орган≥зац≥¤ природоохоронноњ д≥¤льност≥ у крањн≥ та контроль за њњ зд≥йсненн¤м, належать:
Чцентральн≥ органи виконавчоњ влади: ћ≥н≥стерство охорони навколишнього природного середовища (ћ≥нприроди ”крањни); ƒержавне агентство земельних ресурс≥в ”крањни (ƒержземагентство ”крањни); ƒержавний ком≥тет ”крањни по водному господарству (ƒержводгосп ”крањни); ƒержавний ком≥тет л≥сового господарства ”крањни (ƒержл≥сгосп ”крањни); ƒержавний ком≥тет рибного господарства ”крањни (ƒержкомрибгосп); ћ≥н≥стерство охорони здоров'¤ ”крањни (ћќ« ”крањни); ƒержавна сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чна служба (ƒержсанеп≥демслужба); ћ≥н≥стерство ”крањни з питань надзвичайних ситуац≥й та у справах захисту населенн¤ в≥д насл≥дк≥в „орнобильськоњ катастрофи (ћЌ—); ƒержавний ком≥тет ¤дерного регулюванн¤ ”крањни (ƒержатомрегулюванн¤ ”крањни);
Чур¤дов≥ органи державного управл≥нн¤ з≥ спец≥альними повноваженн¤ми: ƒержавна еколог≥чна ≥нспекц≥¤ (ƒержеко≥нспекц≥¤); ƒержавна служба запов≥дноњ справи; ƒержавна г≥дрометеоролог≥чна служба (ƒержг≥дромет).
ƒержавне управл≥нн¤ в галуз≥ охорони навколишнього природного середовища зд≥йснюЇтьс¤ також ≥ншими центральними органами виконавчоњ влади, завданн¤м ¤ких Ї забезпеченн¤ реал≥зац≥њ державноњ пол≥тики в окремих галуз¤х економ≥ки (зокрема, у галуз≥ енергетики, буд≥вництва, промисловост≥, с≥льського господарства, транспорту, косм≥чноњ д≥¤льност≥ тощо) чи сферах управл≥нн¤ (зокрема, у сфер≥ ≥нформац≥њ, осв≥ти, статистики, стандартизац≥њ, ф≥нанс≥в тощо). ƒл¤ цих орган≥в управл≥нн¤ охороною навколишнього природного середовища Ї складовою основноњ функц≥њ щодо забезпеченн¤ реал≥зац≥њ державноњ пол≥тики з певних питань.