ѕравове забезпеченн¤ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного благополучч¤ населенн¤ зд≥йснюЇтьс¤ сан≥тарним законодавством ”крањни, ¤ке базуЇтьс¤ на онституц≥њ ”крањни ≥ складаЇтьс¤ з основ законодавства ”крањни про охорону здоров'¤, закон≥в ”крањни Ђѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤ї, Ђѕро захист населенн¤ в≥д ≥нфекц≥йних хворобї, Ђѕро боротьбу ≥з захворюванн¤м на синдром набутого ≥мунодеф≥циту (—Ќ≤ƒ) та соц≥альний захист на≠селенн¤ї, ≥нших нормативно-правових акт≥в та сан≥тарних норм.
Ѕазовим у регулюванн≥ сусп≥льних в≥дносин, ¤к≥ виникають у сфер≥ забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥олог≥чного благополучч¤, Ї «акон Ђѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ насе≠ленн¤ї, ¤кий визначаЇ в≥дпов≥дн≥ права ≥ обов'¤зки державних орган≥в, п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й та громад¤н, встановлюЇ пор¤≠док орган≥зац≥њ державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби ≥ зд≥йсненн¤ державного сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного нагл¤ду в ”крањн≥.
«г≥дно з≥ ст. 1 «акону сан≥тарне та еп≥дем≥чне благополучч¤ населен≠н¤ Ч це стан здоров'¤ населенн¤ та середовища життЇд≥¤льност≥ людини, при ¤кому показники захворюваност≥ перебувають на усталеному р≥вн≥ дл¤ даноњ територ≥њ, умови проживанн¤ спри¤тлив≥ дл¤ населенн¤, а параметри фактор≥в середовища життЇд≥¤льност≥ знаход¤тьс¤ в межах, визначених сан≥тарними нормами.
«азначеною статтею «акону визначено також так≥ важлив≥ пон¤тт¤:
Ч середовище життЇд≥¤льност≥ людини (дал≥ Ч середовище життЇд≥¤льност≥) Ч сукупн≥сть об'Їкт≥в, ¤вищ ≥ фактор≥в навколишнього середовища (природного ≥ штучно створеного), що безпосередньо оточують людину ≥ визначають умови њњ проживанн¤, харчуванн¤, прац≥, в≥дпочинку, навчанн¤, вихованн¤ тощо;
Ч фактори середовища життЇд≥¤льност≥ Ч будь-¤к≥ б≥олог≥чн≥ (в≥русн≥, пр≥онн≥, бактер≥альн≥, паразитарн≥, генетично модиф≥кован≥ орган≥зми, продукти б≥отехнологњњ тощо), х≥м≥чн≥ (орган≥чн≥ ≥ неорган≥чн≥, природн≥ та синтетичн≥), ф≥зичн≥ (шум, в≥брац≥¤, ультразвук, ≥нфразвук, теплове, ≥он≥зуюче, не≥он≥зуюче та ≥нш≥ види випром≥нюванн¤), соц≥альн≥ (харчуванн¤, водопостачанн¤, умови побуту, прац≥, в≥дпочинку, навчанн¤, вихованн¤ тощо) та ≥нш≥ фактори, що впливають або можуть впливати на здоров'¤ людини чи на здоров'¤ майбутн≥х покол≥нь;
Чшк≥дливий вплив на здоров'¤ людини Ч вплив фактор≥в середови≠ща життЇд≥¤льност≥, що створюЇ загрозу здоров'ю, життю або працездатност≥ людини чи здоров'ю майбутн≥х покол≥нь;
Чбезпечн≥ умови дл¤ людини Ч стан середовища життЇд≥¤льност≥, при ¤кому в≥дсутн¤ небезпека шк≥дливого впливу його фактор≥в на людину;
Чспри¤тлив≥ умови життЇд≥¤льност≥ людини Ч стан середовища життЇд≥¤льност≥, при ¤кому в≥дсутн≥й будь-¤кий шк≥дливий вплив його фактор≥в на здоров'¤ людини ≥ Ї можливост≥ дл¤ забезпеченн¤ нормальних ≥ в≥дновленн¤ порушених функц≥й орган≥зму;
Чсан≥тарно-еп≥дем≥чна ситуац≥¤ Ч стан середовища життЇд≥¤льност≥ та обумовлений ним стан здоров'¤ населенн¤ на певн≥й територ≥њ в конкретно визначений час.
ќтже, метою сан≥тарного законодавства ”крањни Ї створенн¤ необх≥дних умов дл¤ реал≥зац≥њ на територ≥њ ”крањни прав та ≥нтерес≥в громад¤н ≥ сусп≥льства в збереженн≥ ≥ зм≥цненн≥ здоров'¤ людей, њх ф≥зичного та духовного розвитку, довгол≥тт¤ та активного житт¤.
” статт≥ 50 онституц≥њ ”крањни проголошено право кожного, хто проживав на територ≥њ ”крањни, на безпечне дл¤ житт¤ ≥ здоров'¤ довк≥лл¤ та на в≥дшкодуванн¤ завданоњ порушенн¤м цього права шкоди, право в≥льного доступу до ≥нформац≥њ про стан довк≥лл¤, про ¤к≥сть харчових продукт≥в ≥ предмет≥в побуту, а також право на њњ поширенн¤, а в ст. 49 Ч право на охорону здоров'¤. Ќезважаючи на те, що норми онституц≥њ ”крањни Ї нормами пр¤моњ д≥њ (ст. 8), вона ли≠ше декларуЇ суб'Їктивн≥ права людини ≥ громад¤нина. ” зв'¤зку з цим на розвиток положень ст. 50 онституц≥њ ”крањни прийн¤то пакет закон≥в, норми ¤ких спр¤мован≥ на забезпеченн¤ можливост≥ реал≥зац≥њ та захисту одного з найважлив≥ших прав людини Ч права на захист в≥д впливу неспри¤тливого навколишнього середовища та шк≥дливого впливу фактор≥в середовища життЇд≥¤льност≥.
Ќа забезпеченн¤ зазначеного права сан≥тарне законодавство ”к≠рањни закр≥плюЇ права та обов'¤зки громад¤н та п≥дприЇмств, установ ≥ орган≥зац≥й щодо забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤. «окрема, громад¤ни мають право на: безпечн≥ дл¤ здоров'¤ ≥ житт¤ харчов≥ продукти, питну воду, умови прац≥, навчанн¤, вихованн¤, побуту, в≥дпочинку та навколишнЇ природне середовище; участь у розробц≥, обговоренн≥ та громадськ≥й експертиз≥ проект≥в програм ≥ план≥в забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤, внесенн¤ пропозиц≥й з цих питань до в≥дпов≥дних орган≥в; в≥дшкодуванн¤ шкоди, завданоњ њх здоров'ю внасл≥док порушенн¤ п≥дприЇмствами, установами, орган≥зац≥¤ми, громад¤нами сан≥тарного законодавства; достов≥рну ≥ своЇчасну ≥нформац≥ю про стан свого здоров'¤, здоров'¤ населенн¤, а також про на¤вн≥ та можлив≥ фактори ризику дл¤ здоров'¤ та њх ступ≥нь.
«аконодавством ”крањни громад¤нам можуть бути надан≥ й ≥нш≥ права щодо забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ (ст. 4 «акону).
¬одночас громад¤ни зобов'¤зан≥: п≥клуватис¤ про своЇ здоров'¤ та здоров'¤ ≥ г≥г≥Їн≥чне вихованн¤ своњх д≥тей, не шкодити здоров'ю ≥нших громад¤н; брати участь у проведенн≥ сан≥тарних ≥ протиеп≥дем≥чних заход≥в; проходити обов'¤зков≥ медичн≥ огл¤ди та робити щепленн¤ у передбачених законодавством випадках; виконувати розпор¤дженн¤ та вказ≥вки посадових ос≥б державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби при зд≥йсненн≥ ними державного сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного нагл¤ду; виконувати ≥нш≥ обов'¤зки, передбачен≥ законодавством про забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благо≠получч¤.
–≥шенн¤ ≥ д≥њ посадових ос≥б орган≥в виконавчоњ влади, м≥сцевого самовр¤дуванн¤, а також громад¤н, ¤кими порушено права п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й чи громад¤н з питань забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤, можуть бути оскаржен≥ в пор¤дку, встановленому законом.
«г≥дно з ѕоложенн¤м про ћ≥н≥стерство охорони здоров'¤ ”крањни сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д зд≥йснюЇ саме зазначене м≥н≥стерство.
ƒержавний сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д Ч це д≥¤льн≥сть орган≥в, установ та заклад≥в державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби по контролю за дотриманн¤м юридичними та ф≥зичними особами сан≥тарного законодавства з метою попередженн¤, ви¤вленн¤, зменшенн¤ або усуненн¤ шк≥дливого впливу небезпечних фактор≥в на здоров'¤ людей та по застосуванню заход≥в правового характеру щодо порушник≥в.
ќсновними завданн¤ми ц≥Їњ д≥¤льност≥ Ї:
Чнагл¤д за орган≥зац≥Їю ≥ проведенн¤м органами виконавчоњ вла≠ди, м≥сцевого самовр¤дуванн¤, п≥дприЇмствами, установами, орган≥зац≥¤ми та громад¤нами сан≥тарних ≥ протиеп≥дем≥чних заход≥в;
Чнагл¤д за реал≥зац≥Їю державноњ пол≥тики з питань профилакти≠ки захворювань населенн¤, участь у розробц≥ та контроль за виконанн¤м програм, що стосуютьс¤ запоб≥ганн¤ шк≥дливому впливу фактор≥в навколишнього середовища на здоров'¤ населенн¤;
Чнагл¤д за дотриманн¤м сан≥тарного законодавства;
Чпроведенн¤ державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ експертизи, г≥г≥Їн≥чноњ регламентац≥њ небезпечних фактор≥в ≥ видача дозвол≥в на њх використанн¤.
ƒержавний сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д зд≥йснюЇтьс¤ в≥дпов≥дно до положенн¤ про державний сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д в ”крањн≥ виб≥рковими перев≥рками дотриманн¤ сан≥тарного законодавства за планами орган≥в, установ та заклад≥в державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби, а також позапланово залежно в≥д сан≥тарноњ, еп≥дем≥чноњ ситуац≥њ та за за¤вами громад¤н.
–езультати перев≥рки оформлюютьс¤ актом, форма ≥ пор¤док складанн¤ ¤кого визначаютьс¤ головним державним сан≥тарним л≥карем ”крањни.
—истему державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби ”крањни становл¤ть: центральний орган виконавчоњ влади в галуз≥ охорони здо≠ров'¤; установи ≥ заклади державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служ≠би центрального органу в галуз≥ охорони здоров'¤; в≥дпов≥дн≥ устано≠ви, заклади, частини ≥ п≥дрозд≥ли центральних орган≥в виконавчоњ влади в галуз≥ оборони, в галуз≥ внутр≥шн≥х справ, у справах охорони державного кордону, з питань виконанн¤ покарань, ƒержавного управл≥нн¤ справами, —лужби безпеки ”крањни; державн≥ науков≥ ус≠танови сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного проф≥лю.
”станови ≥ заклади державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби зд≥йснюють свою д≥¤льн≥сть на п≥дстав≥ положенн¤ про державний сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д в ”крањн≥ та положени¤ про державну сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чну службу ”крањни, що затверджуютьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, а також положень про державну сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чну службу ≥нших державних орган≥в, зазначе них у «акон≥ ”крањни Ђѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤ї, що затверджуютьс¤ кер≥вником в≥дпов≥дного державного органу за погодженн¤м з головним державним сан≥тарним л≥карем ”крањни.
ќсновними напр¤мами д≥¤льност≥ державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби Ї:
Чзд≥йсненн¤ державного сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного нагл¤ду;
Чвизначенн¤ пр≥оритетних заход≥в у проф≥лактиц≥ захворювань, а також у охорон≥ здоров'¤ населенн¤ в≥д шк≥дливого впливу на нього фактор≥в навколишнього середовища;
Чвивченн¤, оц≥нка ≥ прогнозуванн¤ показник≥в здоров'¤ населен≠н¤ залежно в≥д стану середовища життЇд≥¤льност≥ людини, встановленн¤ фактор≥в навколишнього середовища, що шк≥дливо впливають на здоров'¤ населенн¤;
Чподготовка пропозиц≥й щодо забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤, запоб≥ганн¤ занесенню та поширенню особливо небезпечних (у тому числ≥ карантинних) та небезпечних ≥нфекц≥йних хвороб;
Чконтроль за усуненн¤м причин ≥ умов виникненн¤ та поширенн¤ ≥нфекц≥йних, масових не≥нфекц≥йних захворювань, отруЇнь та рад≥ац≥йних уражень людей;
Чдержавний обл≥к ≥нфекц≥йних ≥ профес≥йних захворювань та отруЇнь;
Чвидача висновк≥в державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ експертизи щодо об'Їкт≥в поводженн¤ з в≥дходами;
Чвстановленн¤ сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чних вимог до продукц≥њ, що виробл¤Їтьс¤ з в≥дход≥в, та видача г≥г≥Їн≥чного сертиф≥ката на нењ;
Чметодичне забезпеченн¤ та зд≥йсненн¤ контролю п≥д час визна≠ченн¤ р≥вн¤ небезпечност≥ в≥дход≥в.
¬заЇмод≥¤, а також розмежуванн¤ сфер д≥¤льност≥, повноважень ≥ в≥дпов≥дальност≥ м≥ж органами, установами ≥ закладами державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби та ≥ншими спец≥ально уповноваженими органами, що зд≥йснюють державний нагл¤д ≥ контроль, забезпечуЇтьс¤ в≥дпов≥дно до нормативно-правових акт≥в, що визначають њх компетенц≥ю.
ќргани, установи ≥ заклади державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби сп≥впрацюють з державними органами ≥ громадськими орган≥зац≥¤ми, д≥¤льн≥сть ¤ких спр¤мована на проф≥лактику захворю≠вань, охорону здоров'¤ людини та навколишнього середовища, захист прав громад¤н на безпечн≥ умови њх життЇд≥¤льност≥.
ѕрац≥вники п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й, д≥њ ¤ких призвели до порушенн¤ сан≥тарного законодавства, невиконанн¤ постанов, розпор¤джень, припис≥в, висновк≥в посадових ос≥б державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби, п≥дл¤гають дисципл≥нарн≥й, адм≥н≥стративн≥й, цив≥льно-правов≥й, крим≥нальн≥й в≥дпов≥дальност≥ зг≥дно з законодавством.
«окрема, за порушенн¤ сан≥тарного законодавства або невиконан≠н¤ постанов, розпор¤джень, припис≥в, висновк≥в посадових ос≥б орган≥в, установ ≥ заклад≥в державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби на ос≥б, винних у вчиненн≥ таких правопорушень, може бути накладе≠но адм≥н≥стративний штраф у таких розм≥рах:
Чна посадових ос≥б Ч в≥д одного до двадц¤ти п'¤ти неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н;
Чна громад¤н Ч в≥д одного до дванадц¤ти неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н.
ƒо п≥дприЇмств, п≥дприЇмц≥в, установ, орган≥зац≥й, ¤к≥ порушили сан≥тарне законодавство, застосовуютьс¤ так≥ ф≥нансов≥ санкц≥њ:
а) за передачу замовников≥ або у виробництво ≥ застосуванн¤ конструкторськоњ, технолог≥чноњ та проектноњ документац≥њ що не в≥дпов≥даЇ вимогам сан≥тарних норм, розробник ц≥Їњ документац≥њ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ 25 в≥дсотк≥в вартост≥ розробки;
б) за реал≥зац≥ю продукц≥њ, забороненоњ до випуску ≥ реал≥зац≥њ посадовими особами орган≥в, установ ≥ заклад≥в державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби, п≥дприЇмство, п≥дприЇмець, установа, орган≥зац≥¤ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ 100 в≥дсотк≥в вартост≥ реал≥зованоњ продукц≥њ;
в) за випуск, реал≥зац≥ю продукц≥њ, ¤ка внасл≥док порушенн¤ вимог стандарт≥в, сан≥тарних норм Ї небезпечною дл¤ житт¤ ≥ здоров'¤ лю≠дей, п≥дприЇмство, п≥дприЇмець, установа, орган≥зац≥¤ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ 100 в≥дсотк≥в вартост≥ випущеноњ або реал≥зованоњ продукц≥њ;
г) за реал≥зац≥ю на територ≥њ ”крањни ≥мпортноњ продукц≥њ, ¤ка не в≥дпов≥даЇ вимогам стандарт≥в щодо безпеки дл¤ житт¤ ≥ здоров'¤ лю≠дей, сан≥тарних норм, що д≥ють в ”крањн≥, п≥дприЇмство, п≥дприЇмець, установа, орган≥зац≥¤ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ 100 в≥дсотк≥в вартост≥ реал≥зованоњ продукц≥њ;
і) за ухиленн¤ в≥д пред'¤вленн¤ посадовим особам державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби продукц≥њ, ¤ка п≥дл¤гаЇ контролю, п≥дприЇмство, п≥дприЇмепь, установа, орган≥зац≥¤ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ 25 в≥дсотк≥в вартост≥ продукц≥њ, що випущена з моменту ухиленн¤;
д) за порушенн¤ вимог щодо додержанн¤ тиш≥ та обмежень певних вид≥в д≥¤льност≥, що супроводжуютьс¤ шумом, встановлених ст. 24 «акону ”крањни Ђѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤ї, п≥дприЇмство, установа, орган≥зац≥¤, громад¤нин Ч суб'Їкт господарськоњ д≥¤льност≥ сплачуЇ штраф у розм≥р≥ в≥д п'¤тдес¤ти до чотирьохсот п'¤тдес¤ти неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н. ” раз≥, коли п≥дприЇмство, установа, орган≥зац≥¤ або громад¤нин Ч суб'Їкт господарськоњ д≥¤льност≥ не припинили порушенн¤ п≥сл¤ застосуванн¤ ф≥нансовоњ санкц≥њ, вони сплачують штраф у розм≥р≥ ста в≥дсотк≥в вартост≥ реал≥зованоњ продукц≥њ, виконаних роб≥т, наданих послуг.
ќсобливост≥ застосуванн¤ заход≥в адм≥н≥стративного ст¤гненн¤ за порушенн¤ сан≥тарного законодавства посадовими особами державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби центрального органу виконавчоњ влади з питань оборони, центрального органу виконавчоњ влади з питань внутр≥шн≥х справ, центрального органу виконавчоњ влади у справах охорони державного кордону, центрального органу виконавчоњ влади з питань виконанн¤ покарань, ƒержавного управл≥нн¤ справами, —лужби безпеки ”крањни визначаютьс¤ законодавством.
ѕ≥дприЇмства, установи, орган≥зац≥њ, п≥дприЇмц≥ та громад¤ни, ¤к≥ порушили сан≥тарне законодавство, що призвело до виникненн¤ захворювань, отруЇнь, рад≥ац≥йних уражень, тривалоњ або тимчасовоњ втрати працездатност≥, ≥нвал≥дност≥ чи смерт≥ людей, зобов'¤зан≥ в≥дшкодувати збитки громад¤нам, п≥дприЇмствам, установам ≥ орган≥зац≥¤м, а також компенсувати додатков≥ витрати орган≥в, установ та заклад≥в сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби на проведени¤ сан≥тарних та протиеп≥дем≥чних заход≥в ≥ витрати л≥кувально-проф≥лактичних заклад≥в на поданн¤ медичноњ допомоги потерп≥лим.
” раз≥ в≥дмови в≥д добров≥льноњ компенсац≥њ витрат або в≥дшкоду≠ванн¤ збитк≥в сп≥р розгл¤даЇтьс¤ у судовому пор¤дку.
ƒ≥¤нн¤ проти здоров'¤ населенн¤, вчинен≥ внасл≥док порушенн¤ сан≥тарного законодавства, т¤гнуть за собою крим≥нальну в≥дпов≥дальн≥сть зг≥дно з законом.