ѕравовий режим в≥дход≥в спр¤мований на м≥н≥м≥зац≥ю утворенн¤ та накопиченн¤ в≥дход≥в, забезпеченн¤ њх видаленн¤ чи утил≥зац≥њ та запоб≥ганн¤ запод≥¤нн¤ шкоди навколишньому природному середо вищу та здоров'ю людини. «аконодавство про в≥дходи складаЇтьс¤ ≥з закон≥в ”крањни Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї, Ђѕро в≥дходиї, Ђѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤ населенн¤ї, Ђѕро поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходамиї, ¬одного кодексу ”крањни, одексу ”крањни про надра, ≥нших нормативно-правових акт≥в.
«акон ”крањни Ђѕро в≥дходиї Ї базовим у регулюванн≥ правов≥дносин з в≥дходами. Ќим визначаютьс¤ правов≥, орган≥зац≥йн≥ та економ≥чн≥ засади д≥¤льност≥, пов'¤заноњ ≥з поводженн¤м з в≥дходами.
—истема заход≥в, пов'¤заних ≥з запоб≥ганн¤м шк≥дливому впливу рад≥оактивних в≥дход≥в, була передбачена омплексною програмою поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами, затвердженою постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 5 кв≥тн¤ 1999 року. ÷≥ питанн¤ також врегульован≥ законами ”крањни Ђѕро поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходамиї, Ђѕро використанн¤ ¤дерноњ енерг≥њ та рад≥ац≥йну безпекуї, Ђѕро ф≥зичний захист ¤дерних установок, ¤дерних матер≥ал≥в, рад≥оактивних в≥дход≥в, ≥нших джерел ≥он≥зуючого випром≥нюванн¤ї, Ђѕро пор¤док прийн¤тт¤ р≥шень про розм≥щенн¤, проектуванн¤, буд≥вництво ¤дерних установок ≥ об'Їкт≥в, призначених дл¤ поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами, ¤к≥ мають загальнодержавне значенн¤ї.
ѕитанн¤ управл≥нн¤ токсичними в≥дходами знайшли в≥дображенн¤ у «агальнодержавн≥й програм≥ поводженн¤ з токсичними в≥дходами, затверджен≥й «аконом ”крањни в≥д 14 вересн¤ 2000 року. 3 метою визначенн¤ основних напр¤м≥в д≥¤льност≥ держави у сфер≥ поводженн¤ з токсичними в≥дходами передбачаЇтьс¤ прийн¤тт¤ «агальнодержавноњ програми поводженн¤ з небезпечними в≥дходами до 2015 року.
«агальн≥ аспекти поводженн¤ з побутовими в≥дходами передбачено законами ”крањни Ђѕро житлово-комунальн≥ послугиї, Ђѕро благоустр≥й населених пункт≥вї. ƒл¤ боротьби з побутовими в≥дходами у крањн≥ передбачаЇтьс¤ система збиранн¤ та вивезенн¤ твердих ≥ р≥дких побутових в≥дход≥в, ¤ка включаЇ посл≥довн≥сть виконанн¤ технолог≥чних операц≥й з вилученн¤, накопиченн¤ ≥ розм≥щенн¤ в≥дход≥в у спец≥ально в≥дведених м≥сц¤х та њх вивезенн¤ у пункти знешкодженн¤. ” 2004 р. ”р¤д затвердив ѕрограму поводженн¤ з твердими побутовими в≥дходами, на п≥дстав≥ ¤коњ наказом ћ≥нбуду ”крањни в≥д 11 грудн¤ 2006 р. затверджено ѕравила з орган≥зац≥њ збиранн¤, перевезенн¤, переробленн¤ та утил≥зац≥њ твердих побутових в≥дход≥в.
ѕравове регулюванн¤ в≥дносин, пов'¤заних ≥з збиранн¤м та прийманн¤м металобрухту, зд≥йснюЇтьс¤ «аконом ”крањни Ђѕро металобрухтї. «акон вводить пон¤тт¤ металобрухту та операц≥й з ним, визначаЇ вимоги до суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤к≥ зд≥йснюють операц≥њ з металобрухтом, державне регулюванн¤, контроль та нагл¤д за зд≥йсненн¤м операц≥й у ц≥й сфер≥.
ѕравовий режим поводженн¤ з в≥дходами - це система встановлених законодавством правових заход≥в, норм ≥ правил, що визначають правов≥ засади поводженн¤ з в≥дходами з метою попередженн¤ негативного впливу в≥дход≥в на навколишнЇ природне середовище та здоров'¤ людини.
¬≥дпов≥дно до «акону Ђѕро в≥дходиї поводженн¤ з в≥дходами - це д≥њ, спр¤мован≥ на запоб≥ганн¤ њх утворенню, збиранн¤, перевезенн¤, збер≥ганн¤, обробленн¤ в≥дход≥в, њх утил≥зац≥ю, видаленн¤, знешкодженн¤ ≥ захороненн¤, включаючи контроль за цими операц≥¤ми та нагл¤д за м≥сц¤ми видаленн¤. ”творенн¤ в≥дход≥в у виробника в≥дход≥в (ф≥зичноњ або юридичноњ особи, у д≥¤льност≥ ¤коњ виникають в≥дходи) допускаЇтьс¤ лише при на¤вност≥ у нього дозвол≥в на утворенн¤ в≥дход≥в, виданих органами ћ≥нприроди. “ак≥ дозволи набирають чинност≥ п≥сл¤ затвердженн¤ л≥м≥т≥в на утворенн¤ (розм≥щенн¤) в≥дход≥в, ¤к≥ встановлюютьс¤ терм≥ном на один р≥к ≥ довод¤тьс¤ до власник≥в в≥дход≥в. ” раз≥ утворенн¤ в≥дход≥в, що перевищують обс¤ги затверджених л≥м≥т≥в, власник в≥дход≥в повинен одержати на них окремий дозв≥л. ќтриманн¤ дозволу в≥дбуваЇтьс¤ в≥дпов≥дно до ѕор¤дку розробленн¤, затвердженн¤ ≥ перегл¤ду л≥м≥т≥в на утворенн¤ та розм≥щенн¤ в≥дход≥в, затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 3 серпн¤ 1998 року.
–озм≥щенн¤ в≥дход≥в також дозвол¤Їтьс¤ лише за на¤вност≥ спец≥ального дозволу, на визначених м≥сцевими радами територ≥¤х, у межах установлених л≥м≥т≥в, з додержанн¤м сан≥тарних ≥ еколог≥чних норм та способом, що забезпечить можлив≥сть њх подальшого використанн¤ ¤к вторинноњ сировини.
ѕравова пол≥тика держави у сфер≥ поводженн¤ з в≥дходами базуЇтьс¤ на принципах забезпеченн¤ повного збиранн¤ ≥ своЇчасного знешкодженн¤ та видаленн¤ в≥дход≥в, дотриманн¤ правил еколог≥чноњ безпеки при поводженн≥ з в≥дходами; спри¤нн¤ максимально можлив≥й утил≥зац≥њ в≥дход≥в шл¤хом њх повторного чи альтернативного використанн¤; розробленн¤ еколог≥чно безпечних метод≥в та засоб≥в поводженн¤ з в≥дходами; орган≥зац≥¤ контролю за м≥сц¤ми чи об'Їктами розм≥щенн¤ в≥дход≥в дл¤ запоб≥ганн¤ шк≥дливому впливу њх на навколишнЇ природне середовище та здоров'¤ людини (ст. 5 «акону ”крањни Ђѕро в≥дходиї). р≥м того, у сфер≥ поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами маЇ забезпечуватис¤ розмежуванн¤ функц≥й державного контролю та управл≥нн¤ у ц≥й сфер≥; прийн¤тт¤ р≥шень щодо розм≥щенн¤ нових сховищ рад≥оактивних в≥дход≥в маЇ проходити з участю громад¤н, њх об'Їднань, а також м≥сцевих орган≥в влади (ст. 3 «акону ”крањни Ђѕро поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходамиї).
ƒуже важливу роль у справ≥ охорони навколишнього природного середовища в≥д≥граЇ включенн¤ до правового режиму вимог до суб'Їкт≥в у сфер≥ поводженн¤ з в≥дходами, заход≥в обмеженн¤ та запоб≥ганн¤ негативному впливу в≥дход≥в, окремих вимог поводженн¤ з небезпечними в≥дходами тощо.
¬≥дпов≥дно до ст. 17 «акону ”крањни Ђѕро в≥дходиї суб'Їкти у сфер≥ поводженн¤ з в≥дходами зобов'¤зан≥ не допускати збер≥ганн¤ в≥дход≥в у несанкц≥онованих м≥сц¤х; вести первинний обл≥к к≥лькост≥, типу ≥ складу в≥дход≥в, що утворилис¤; зд≥йснювати пост≥йний контроль за станом об'Їкт≥в розм≥щенн¤ власних в≥дход≥в. “ак≥ суб'Їкти повинн≥ отримувати необх≥дн≥ дозв≥льн≥ документи при поводженн≥ з в≥дходами; вносити плату за њх розм≥щенн¤, ≥нш≥ необх≥дн≥ платеж≥ тощо.
ƒо заход≥в запоб≥ганн¤ негативному впливу в≥дход≥в, що запроваджуютьс¤ ур¤дом, центральними ≥ м≥сцевими органами виконавчоњ влади в межах њх компетенц≥њ, зокрема, належать встановленн¤ норматив≥в утворенн¤ в≥дход≥в на одиницю продукц≥њ; л≥м≥т≥в утворенн¤ та розм≥щенн¤ в≥дход≥в; загальних вимог щодо поводженн¤ з в≥дходами; санкц≥й за перевищенн¤ в≥дпов≥дних л≥м≥т≥в; квот на ввезенн¤ в ”крањну в≥дход≥в ¤к вторинноњ сировини тощо. “ак, видаленн¤ в≥дход≥в маЇ зд≥йснюватис¤ в≥дпов≥дно до встановлених законодавством вимог еколог≥чноњ безпеки з обов'¤зковим забезпеченн¤м можливост≥ утил≥зац≥њ чи захороненн¤ залишкових продукт≥в за погодженн¤м з державною сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чною службою ”крањни; м≥сц¤ розташуванн¤ в≥дход≥в мають в≥дпов≥дати еколог≥чним та сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чним вимогам. ќдночасно заборон¤Їтьс¤ захороненн¤ в≥дход≥в на найб≥льш еколог≥чно та соц≥ально ц≥нних територ≥¤х, зокрема, на територ≥њ м≥ст, ≥нших населених пункт≥в, природно-запов≥дного фонду, в межах водоохоронних зон, у м≥сц¤х, що може створювати небезпеку дл¤ довк≥лл¤ та здоров'¤ людини.
ѕравовий режим небезпечних в≥дход≥в. ёридичн≥ та ф≥зичн≥ особи, д≥¤льн≥сть ¤ких пов'¤зана ≥з поводженн¤м з ними, зобов'¤зан≥ забезпечити захист людей та довк≥лл¤ в≥д шк≥дливого впливу таких в≥дход≥в. ¬иробники небезпечних в≥дход≥в повинн≥ самост≥йно визначати клас њх небезпеки; вести обл≥к; мати л≥ценз≥ю на зд≥йсненн¤ операц≥й з небезпечними в≥дходами; ≥дентиф≥кувати об'Їкти поводженн¤ з такими в≥дходами в≥дпов≥дно до «акону ”крањни Ђѕро об'Їкти п≥двищеноњ небезпекиї. —уб'Їкти господарськоњ д≥¤льност≥, на територ≥њ ¤ких збер≥гаютьс¤ небезпечн≥ в≥дходи, належать до об'Їкт≥в п≥двищеноњ небезпеки. ƒо поводженн¤ з небезпечними в≥дходами допускаютьс¤ особи, ¤к≥ мають в≥дпов≥дну профес≥йну п≥дготовку.
ѕеревезенн¤ небезпечних в≥дход≥в дозвол¤Їтьс¤ лише за на¤вност≥ њх паспорта та л≥ценз≥њ на поводженн¤ з небезпечними в≥дходами при обов'¤зковому страхуванн≥ цив≥льноњ в≥дпов≥дальност≥ перев≥зника. ѕри транскордонному перевезенн≥ небезпечн≥ в≥дходи п≥дл¤гають класиф≥кац≥њ зг≥дно з ћ≥жнародним кодом ≥дентиф≥кац≥њ в≥дход≥в (ћ ≤¬). «агальн≥ вимоги до експортно-≥мпортних операц≥й перем≥щенн¤ небезпечних в≥дход≥в чи њх транзиту через територ≥ю ”крањни передбачен≥ постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 13 липн¤ 2000 р. Ђѕро затвердженн¤ ѕоложенн¤ про контроль за транскордонними перевезенн¤ми небезпечних в≥дход≥в та њх утил≥зац≥Їю/видаленн¤м ≥ ∆овтого та «еленого перел≥к≥в в≥дход≥вї.
ѕравовий режим рад≥оактивних в≥дход≥в. ѕраво на поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами мають юридичн≥ та ф≥зичн≥ особи, ¤к≥ отримали дозв≥л на зд≥йсненн¤ в≥дпов≥дного виду д≥¤льност≥ (л≥ценз≥ати). “ак≥ особи зобов'¤зан≥ забезпечувати безпеку п≥д час проектуванн¤, вибору майданчика, буд≥вництва, експлуатац≥њ та зн¤тт¤ з експлуатац≥њ споруд, призначених дл¤ поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами; забезпечувати розробку програм щодо безпеки поводженн¤ з рад≥оактивними в≥дходами; вести власний обл≥к таких в≥дход≥в; забезпечувати њх ф≥зичний захист тощо.
«бер≥ганн¤ та захороненн¤ рад≥оактивних в≥дход≥в дозвол¤Їтьс¤ т≥льки у спец≥ально призначених дл¤ цього сховищах при забезпеченн≥ њх ≥зол¤ц≥њ в≥д навколишнього природного середовища системою природних та штучних бар'Їр≥в. «емельн≥ д≥л¤нки, в≥дведен≥ п≥д сховища рад≥оактивних в≥дход≥в, вивод¤тьс¤ з господарського обороту ≥ в≥дмежовуютьс¤ в≥д сум≥жних територ≥й сан≥тарно-захисними зонами. ” межах таких зон заборон¤Їтьс¤: проживанн¤ населенн¤; зд≥йсненн¤ вс≥х вид≥в водокористуванн¤, л≥сокористуванн¤ та користуванн¤ надрами; проведенн¤ наукових досл≥джень без спец≥альних дозвол≥в; зд≥йсненн¤ без спец≥ального дозволу с≥льськогосподарськоњ, л≥согосподарськоњ та ≥ншоњ виробничоњ д≥¤льност≥, спр¤мованоњ на одержанн¤ товарноњ продукц≥њ, а також буд≥вництво об'Їкт≥в соц≥ального та громадського призначенн¤; будь-¤ка ≥нша д≥¤льн≥сть, ¤ка не забезпечуЇ режим рад≥ац≥йноњ безпеки.
ѕеревезенн¤ на територ≥ю ”крањни рад≥оактивних в≥дход≥в з територ≥й ≥нших держав заборон¤Їтьс¤, кр≥м тих, що утворилис¤ внасл≥док послуг, ¤к≥ було надано ”крањн≥ ≥ншою державою ≥ на ¤к≥ поширюЇтьс¤ д≥¤ контрактноњ угоди м≥ж ними щодо поверненн¤ таких в≥дход≥в в ”крањну. “аке перевезенн¤ зд≥йснюЇтьс¤ в≥дпов≥дно до ѕравил ¤дерноњ та рад≥ац≥йноњ безпеки при перевезенн≥ рад≥оактивних матер≥ал≥в (ѕЅѕ–ћ-2006), затверджених наказом ƒержатомрегулюванн¤ ”крањни в≥д 30 серпн¤ 2006 року. ”мови та режим перевезенн¤ таких в≥дход≥в пов≥тр¤ним, зал≥зничним, водним або автомоб≥льним транспортом погоджуютьс¤ з в≥дпов≥дними службами ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни.