18.4. ёридична в≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ л≥сового законодавства
«а загальним правилом особи, ¤к≥ вчинили правопорушенн¤ л≥сового законодавства, п≥дл¤гають юридичн≥й в≥дпов≥дальност≥. «агальний перел≥к таких порушень закр≥плений у ст. 105 Ћ ”крањни.
—утн≥сть цив≥льно-правовоњ в≥дпов≥дальност≥ пол¤гаЇ в обов'¤зку ф≥зичних ≥ юридичних ос≥б в≥дшкодувати шкоду, запод≥¤ну ними л≥су внасл≥док порушенн¤ л≥сового законодавства, у розм≥рах ≥ пор¤дку, визначених законодавством ”крањни. ÷е пов'¤зано з широким застосуванн¤м при обчисленн≥ шкоди таксового та витратного метод≥в, ¤к≥ Ї об'Їктом регулюванн¤ л≥сового законодавства.
ѕостановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 5 грудн¤ 1996 р. затверджен≥ такси дл¤ обчисленн¤ розм≥ру шкоди, запод≥¤ноњ л≥совому господарству. ¬они стосуютьс¤: пошкодженн¤ дерев ≥ чагарник≥в до ступен¤ неприпиненн¤ росту; знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥сових культур, насаджень ≥ молодн¤ка природного походженн¤ та самос≥ву на земл¤х, призначених дл¤ л≥сов≥дновленн¤ та л≥сорозведенн¤; знищенн¤ або пошкодженн¤ с≥¤нц≥в та саджанц≥в у л≥сових розсадниках ≥ на плантац≥¤х; самов≥льний с≥нокос ≥ випас худоби; знищенн¤ ≥ пошкодженн¤ л≥согосподарських та в≥дмежувальних знак≥в; знищенн¤ або пошкодженн¤ мурашник≥в; пошкодженн¤ с≥ножатей та пасовищних уг≥дь; знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥соосушувальних канал≥в, дренажних систем ≥ шл¤х≥в; незаконна порубка ≥ пошкодженн¤ дерев ≥ чагарник≥в до ступен¤ припиненн¤ росту; самов≥льна загот≥вл¤ (збиранн¤) недеревних рослинних ресурс≥в у пор¤дку спец≥ального використанн¤, а також загального використанн¤ на д≥л¤нках, де це заборонено чи допускаЇтьс¤ т≥льки за спец≥альним дозволом.
ратн≥сть розм≥ру ст¤гнень визначаЇтьс¤ пропорц≥йно до неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н та в≥дпов≥дно до характеру порушень. Ќаприклад, за пошкодженн¤ дерев ≥ чагарник≥в до ступен¤ неприпиненн¤ росту одного дерева д≥аметром (у кор≥ б≥л¤ шийки корен¤ в сантиметрах) до 10 см - 0,2 щодо л≥с≥в першоњ групи та 0,1 щодо л≥с≥в другоњ групи; до 12,0 неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н залежно в≥д групи л≥с≥в.
¬итратний спос≥б в≥дшкодуванн¤ шкоди л≥су застосовуЇтьс¤ також у випадках, коли л≥си пошкоджен≥ пожежею, небезпечними речовинами, матер≥алами, предметами. “ак, розм≥ри ст¤гнень за шкоду, запод≥¤ну л≥совому господарству п≥дприЇмствами, установами, орган≥зац≥¤ми ≥ громад¤нами, через пошкодженн¤ л≥су ст≥чними водами, х≥м≥чними речовинами, промисловими та комунально-побутовими викидами (скидами) ≥ покидьками, а також через пошкодженн¤ л≥су внасл≥док п≥дпалу або порушень правил пожежноњ безпеки в л≥сах, становл¤ть: ст¤гненн¤ за пошкодженн¤ л≥сових культур ≥ насаджень природного походженн¤, ¤ке обчислюЇтьс¤ в дес¤тикратному розм≥р≥ д≥ючих такс на деревину, що в≥дпускаЇтьс¤ на пн≥ за першим розр¤дом у вс≥х таксових по¤сах без застосуванн¤ встановлених норм зниженн¤ такс; варт≥сть роб≥т з припиненн¤ негативного впливу на насадженн¤ зазначених фактор≥в або гас≥нн¤ л≥совоњ пожеж≥; варт≥сть роб≥т з очищенн¤ територ≥њ; варт≥сть роб≥т, пов'¤заних з вирощуванн¤м л≥сових насаджень до в≥ку деревостан≥в, що пошкоджен≥ зазначеними негативними факторами.
«а допомогою такс обчислюЇтьс¤ шкода, запод≥¤ну л≥совому господарству п≥дприЇмствами, установами, орган≥зац≥¤ми та громад¤нами знищенн¤м, пошкодженн¤м чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарник≥в на с≥льськогосподарських уг≥дд¤х, присадибних, дачних ≥ садових д≥л¤нках, що не належать до л≥сового фонду.
ћайнова (таксова) в≥дпов≥дальн≥сть за шкоду, запод≥¤ну видам рослин (л≥сових), занесених до „ервоноњ книги ”крањни, визначаЇтьс¤ постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 1 червн¤ 1993 року. ќсоблив≥стю ц≥Їњ в≥дпов≥дальност≥ Ї встановленн¤ б≥льш значних розм≥р≥в майнових ст¤гнень за шкоду, запод≥¤ну цим видам рослин, що обчислюютьс¤ у неоподатковуваних м≥н≥мумах доход≥в громад¤н.
¬≥дшкодуванн¤ шкоди, завданоњ л≥совим ресурсам, застосовуЇтьс¤ до винних ос≥б незалежно в≥д того, несуть вони адм≥н≥стративну або крим≥нальну в≥дпов≥дальн≥сть чи н≥.
ѕ≥дставою дл¤ прит¤гненн¤ винних ос≥б у порушенн≥ вимог л≥сового законодавства до адм≥н≥стративноњ в≥дпов≥дальност≥ Ї в≥дпов≥дне адм≥н≥стративне правопорушенн¤ (проступок), передбачене пјѕ ”крањни.
”с≥ адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤ у ц≥й галуз≥ под≥л¤ють на к≥лька груп. ƒо першоњ групи належать проступки, спр¤мован≥ на порушенн¤ права державноњ власност≥ на л≥си: самов≥льна переуступка права л≥сокористуванн¤, а також укладенн¤ ≥нших угод, ¤к≥ в пр¤м≥й чи прихован≥й форм≥ порушують право державноњ власност≥ на л≥си (ст. 49); використанн¤ д≥л¤нок земель державного л≥сового фонду дл¤ розкорчовуванн¤, спорудженн¤ буд≥вель, переробки деревини, влаштуванн¤ склад≥в тощо без належного дозволу на використанн¤ цих д≥л¤нок (ст. 63); порушенн¤ встановленого пор¤дку використанн¤ л≥сос≥чного фонду, загот≥вл≥ ≥ вивезенн¤ деревини, загот≥вл≥ живиц≥ (ст. 64); незаконна порубка ≥ пошкодженн¤ дерев ≥ чагарник≥в, знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥сових культур, с≥¤нц≥в або саджанц≥в у л≥сових розсадниках ≥ на плантац≥¤х, а також молодн¤ка природного походженн¤ ≥ самос≥ву на площах, призначених п≥д л≥сов≥дновленн¤ (ст. 65); перевищенн¤ л≥м≥т≥в та норматив≥в використанн¤ природних ресурс≥в, у тому числ≥ л≥сових ресурс≥в (ст. 912) .
ƒо другоњ групи належать: знищенн¤ або пошкодженн¤ полезахисних л≥сових смуг, захисних л≥сових насаджень вздовж берег≥в р≥чок, канал≥в, навколо водних об'Їкт≥в, г≥дротехн≥чних споруд, на смугах в≥дводу автомоб≥льних дор≥г, зал≥зниць та ≥нших захисних л≥сових насаджень (ст. 65≥); знищенн¤ або пошкодженн¤ п≥дросту в л≥сах (ст. 66); порушенн¤ вимог пожежноњ безпеки в л≥сах, знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥су внасл≥док необережного поводженн¤ з вогнем, а також порушенн¤ вимог пожежноњ безпеки в л≥сах, що призвело до виникненн¤ л≥совоњ пожеж≥ або поширенн¤ њњ на значн≥й площ≥ (ст. 77); самов≥льне випалюванн¤ стерн≥, лук≥в, пасовищ, д≥л¤нок ≥з степовою, водно-болотною та ≥ншою природною рослинн≥стю, рослинност≥ або њњ залишк≥в у смугах в≥дводу автомоб≥льних дор≥г ≥ зал≥зниць, у парках, ≥нших зелених насадженн¤х та газон≥в у населених пунктах без дозволу орган≥в державного контролю у галуз≥ охорони навколишнього природного середовища або з порушенн¤м умов такого дозволу, а так само невжитт¤ особою, ¤ка одержала дозв≥л на випалюванн¤ зазначеноњ рослинност≥ або њњ залишк≥в та опалого лист¤, заход≥в щодо своЇчасного њх гас≥нн¤ (ст. 77≥).
“ретю групу становл¤ть порушенн¤ правил використанн¤ л≥сових ресурс≥в: зд≥йсненн¤ л≥сових користувань не у в≥дпов≥дност≥ з метою або вимогами, передбаченими в л≥сорубному квитку (ордер≥) або л≥совому квитку (ст. 67); самов≥льне с≥нокос≥нн¤ ≥ випасанн¤ худоби в л≥сах ≥ на земл¤х державного л≥сового фонду, не вкритих л≥сом, самов≥льне збиранн¤ дикорослих плод≥в, гор≥х≥в, гриб≥в, ¤г≥д тощо на д≥л¤нках, де це заборонено або допускаЇтьс¤ т≥льки за л≥совим квитком; збиранн¤ дикорослих плод≥в, гор≥х≥в, ¤г≥д тощо з порушенн¤м установлених строк≥в њх збиранн¤ (ст. 70); пошкодженн¤ с≥нокос≥в ≥ пасовищних уг≥дь на земл¤х державного л≥сового фонду (ст. 69); пошкодженн¤ л≥су ст≥чними водами, х≥м≥чними речовинами, нафтою та
нафтопродуктами, промисловими ≥ комунально-побутовими викидами, в≥дходами ≥ покидьками, що спричин¤Ї його усиханн¤ чи захворюванн¤ (ст. 72); засм≥ченн¤ л≥с≥в побутовими в≥дходами (ст. 73).
ƒо четвертоњ групи правопорушень належать: порушенн¤ правил та ≥нструкц≥й з в≥дновленн¤, пол≥пшенн¤ стану ≥ породного складу л≥с≥в, п≥двищенн¤ њх продуктивност≥, а також з використанн¤ ресурс≥в сп≥лоњ деревини (ст. 68); введенн¤ в експлуатац≥ю нових ≥ реконструйованих п≥дприЇмств, цех≥в, агрегат≥в, транспортних шл¤х≥в, маг≥стральних трубопровод≥в, комунальних та ≥нших об'Їкт≥в, не забезпечених обладнанн¤м, що запоб≥гаЇ шк≥дливому впливу на стан ≥ в≥дтворенн¤ л≥с≥в (ст. 71); знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥соосушувальних канав, дренажних систем ≥ шл¤х≥в на земл¤х державного л≥сового фонду (ст. 74); знищенн¤ або пошкодженн¤ в≥дмежувальних знак≥в у л≥сах (ст. 75).
ѕ'¤та група - це порушенн¤ за незаконне вивезенн¤ з ”крањни або ввезенн¤ на њњ територ≥ю об'Їкт≥в рослинного св≥ту, в тому числ≥ ботан≥чних колекц≥й, т≥ ж д≥њ щодо вид≥в рослин, занесених до „ервоноњ книги ”крањни, або використанн¤ ≥ охорона ¤ких регулюЇтьс¤ в≥дпов≥дними м≥жнародними договорами ”крањни (ст. 88); порушенн¤ пор¤дку придбанн¤ чи збуту об'Їкт≥в рослинного св≥ту (ст. 88≥); пог≥ршенн¤ середовища перебуванн¤ (зростанн¤) рослин, види ¤ких занесен≥ до „ервоноњ книги ”крањни, знищенн¤, незаконне або з порушенн¤м встановленого пор¤дку вилученн¤ њх з природного середовища, а також порушенн¤ умов утриманн¤ (вирощуванн¤) рослин цих вид≥в у ботан≥чних садах, дендролог≥чних парках, ≥нших спец≥ально створених умовах, що призвело до њх загибел≥ (пошкодженн¤) (ст. 90); порушенн¤ правил створенн¤, поповненн¤, збер≥ганн¤, використанн¤ або державного обл≥ку ботан≥чних колекц≥й та торг≥вл¤ ними (ст. 882).
ќкремо вид≥л¤ють порушенн¤, передбачене ст. 153: знищенн¤ або пошкодженн¤ зелених насаджень, окремих дерев, чагарник≥в, газон≥в, кв≥тник≥в та ≥нших об'Їкт≥в озелененн¤ в населених пунктах, невжитт¤ заход≥в дл¤ њх охорони, а також самов≥льне перенесенн¤ в ≥нш≥ м≥сц¤ п≥д час забудови окремих д≥л¤нок, зайн¤тих об'Їктами озелененн¤.
Ќа винних у порушенн≥ л≥сового законодавства за зазначен≥ правопорушенн¤ накладаютьс¤ так≥ види адм≥н≥стративних ст¤гнень: штрафи: на громад¤н - в≥д 0,1 до 2 неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н, на посадових ос≥б - в≥д 0,4 до 4 неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н; конф≥скац≥¤ незаконно добутого, об'Їкт≥в, знар¤дь ≥ засоб≥в вчиненн¤ правопорушенн¤ або без такоњ.
ѕрит¤гати до адм≥н≥стративноњ в≥дпов≥дальност≥ та накладати адм≥н≥стративн≥ ст¤гненн¤ за л≥сопорушенн¤ уповноважен≥ органи ƒержкомл≥сгоспу ”крањни (ст. 241) та органи ћ≥нприроди ”крањни (ст. 242 ≥ одексу).
рим≥нальна в≥дпов≥дальн≥сть передбачена за к≥лька злочинних д≥¤нь у галуз≥ л≥сокористанн¤ та охорони л≥с≥в. «окрема, в≥дпов≥дно до ст. 245 ”крањни знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥сових масив≥в, зелених насаджень навколо населених пункт≥в, уздовж зал≥зниць або ≥нших таких насаджень вогнем чи ≥ншим загальнонебезпечним способом караютьс¤ обмеженн¤м вол≥ на строк в≥д двох до п'¤ти рок≥в або позбавленн¤м вол≥ на той самий строк. “≥ сам≥ д≥њ, ¤кщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або ≥нш≥ т¤жк≥ насл≥дки, караютьс¤ позбавленн¤м вол≥ на строк в≥д п'¤ти до дес¤ти рок≥в. ѕозбавленн¤ вол≥ не зв≥льн¤Ї винних ос≥б в≥д в≥дшкодуванн¤ збитк≥в, завданих цим злочином.
«г≥дно з≥ ст. 246 одексу караЇтьс¤ незаконна порубка дерев ≥ чагарник≥в у л≥сах, захисних та ≥нших л≥сових насадженн¤х, що запод≥¤ло ≥стотну шкоду, а також вчиненн¤ таких д≥й у запов≥дниках або на територ≥¤х та об'Їктах природно-запов≥дного фонду, або в ≥нших охоронюваних л≥сах.
÷≥ д≥њ зумовлюють покаранн¤ у вигл¤д≥ штрафу в≥д п'¤тдес¤ти до ста неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н або арешт на строк в≥д шести м≥с¤ц≥в, або обмеженн¤ вол≥ на строк до трьох рок≥в, або позбавленн¤ вол≥ на той самий строк, з конф≥скац≥Їю незаконно добутого.
ƒисципл≥нарна в≥дпов≥дальн≥сть у сфер≥ охорони, захисту, використанн¤ та в≥дтворенн¤ л≥с≥в настаЇ дл¤ кер≥вник≥в та прац≥вник≥в л≥согосподарських п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й за порушенн¤ установлених правил використанн¤ л≥сових ресурс≥в, ¤к≥ вони зобов'¤зан≥ виконувати в межах посадових повноважень. «астосуванн¤ дисципл≥нарноњ в≥дпов≥дальност≥ зд≥йснюЇтьс¤ в пор¤дку, передбаченому одексом закон≥в про працю ”крањни.