17.5.ёридична в≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ законодавства про рослинний св≥т
ёридична в≥дпов≥дальн≥сть в галуз≥ охорони та використанн¤ рослинного св≥ту становить собою примусове (каральне) забезпеченн¤ правовими засобами виконанн¤ спец≥альних вимог законодавства про рослинний св≥т або застосуванн¤ до винних ос≥б компенсац≥йних заход≥в.
ѕ≥д порушенн¤м законодавства про рослинний св≥т сл≥д розум≥ти протиправну д≥ю або безд≥ю, ¤ка завдаЇ шкоди об'Їктам рослинного св≥ту чи не завдаЇ такоњ шкоди, але спр¤мована проти встановленого пор¤дку використанн¤ об'Їкт≥в рослинного св≥ту ≥ передбачаЇ юридичну в≥дпов≥дальн≥сть винноњ в цьому особи.
ѕорушенн¤ законодавства про рослинний св≥т в≥дпов≥дно до ст. 40 «акону ”крањни Ђѕро рослинний св≥тї т¤гне за собою дисципл≥нарну, адм≥н≥стративну, цив≥льно-правову або крим≥нальну в≥дпов≥дальн≥сть зг≥дно з законодавством ”крањни. ¬≥дпов≥дальн≥сть несуть особи, винн≥ у: самов≥льному спец≥альному використанн≥ природних рослинних ресурс≥в; порушенн≥ правил загального використанн¤ природних рослинних ресурс≥в; протиправному знищенн≥ або пошкодженн≥ об'Їкт≥в рослинного св≥ту; порушенн≥ вимог охорони умов м≥сцезростанн¤ об'Їкт≥в рослинного св≥ту; порушенн≥ вимог щодо охорони, використанн¤ та в≥дтворенн¤ рослинного св≥ту п≥д час проектуванн¤, розм≥щенн¤, буд≥вництва, реконструкц≥њ, введенн¤ в д≥ю, експлуатац≥њ споруд та об'Їкт≥в, застосуванн¤ технолог≥й, ¤к≥ негативно впливають на стан об'Їкт≥в рослинного св≥ту; перевищенн≥ л≥м≥т≥в використанн¤ природних рослинних ресурс≥в; самов≥льному проведенн≥ ≥нтродукц≥њ та акл≥матизац≥њ дикорослих вид≥в рослин; реал≥зац≥њ л≥карськоњ та техн≥чноњ сировини дикорослих рослин, з≥браноњ без дозволу на спец≥альне використанн¤ природних рослинних ресурс≥в; закуп≥вл≥ л≥карськоњ та техн≥чноњ сировини дикорослих рослин у юридичних або ф≥зичних ос≥б, ¤к≥ не мають дозволу на њх спец≥альне використанн¤; порушенн≥ правил вивезенн¤ за меж≥ ”крањни ≥ ввезенн¤ на њњ територ≥ю об'Їкт≥в рослинного св≥ту; невнесенн≥ збору за використанн¤ природних рослинних ресурс≥в у встановлен≥ строки. «аконодавством може бути встановлена в≥дпов≥дальн≥сть ≥ за ≥нш≥ види порушень у сфер≥ охорони, використанн¤ та в≥дтворенн¤ рослинного св≥ту.
÷ив≥льно-правова в≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ законодавства про рослинний св≥т, об'Їкти ¤кого знаход¤тьс¤ в межах населених пункт≥в, встановлена постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 8 кв≥тн¤ 1999 р. Ђѕро такси дл¤ обчисленн¤ розм≥ру шкоди, запод≥¤ноњ зеленим насадженн¤м у межах м≥ст та ≥нших населених пункт≥вї, ¤кою затверджен≥ в≥дпов≥дн≥ такси.
«окрема, постановою передбачен≥ такси дл¤ обчисленн¤ розм≥ру шкоди, запод≥¤ноњ внасл≥док знищенн¤ або пошкодженн¤ дерев ≥ чагарник≥в; знищенн¤ або пошкодженн¤ газон≥в ≥ кв≥тник≥в; використанн¤ не за призначенн¤м парк≥в, сквер≥в, г≥дропарк≥в, ≥нших озеленених та земельних д≥л¤нок, в≥дведених дл¤ њх створенн¤, а також за самов≥льний проњзд та зањзд на них транспортних засоб≥в, засм≥ченн¤ водойм на њх територ≥¤х.
¬≥дшкодуванн¤ збитк≥в, запод≥¤них природним рослинним ресурсам за межами населених пункт≥в, регламентуЇтьс¤ постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 5 грудн¤ 1996 р. Ђѕро такси дл¤ обчисленн¤ розм≥ру шкоди, запод≥¤ноњ л≥совому господарствуї. ¬≥дпов≥дно до п. 2 постанови такси дл¤ обчисленн¤ розм≥ру ст¤гнень за шкоду, запод≥¤ну л≥совому господарству п≥дприЇмствами, установами, орган≥зац≥¤ми та громад¤нами, застосовуютьс¤ також дл¤ обчисленн¤ шкоди, запод≥¤ноњ знищенн¤м, пошкодженн¤м чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарник≥в на с≥льськогосподарських уг≥дд¤х, садибах, присадибних, дачних ≥ садових д≥л¤нках, що не належать до л≥сового фонду.
¬ажливим Ї питанн¤ про розм≥р збитк≥в, що ст¤гуютьс¤ ≥з суб'Їкт≥в, винних у порушенн≥ законодавства про рослинний св≥т. ≈колог≥чним законодавством передбачено, що шкода, запод≥¤на порушенн¤м законодавства про охорону навколишнього природного середовища, п≥дл¤гаЇ в≥дшкодуванню у повному обс¤з≥. —л≥д мати на уваз≥, що цей обс¤г визначаЇтьс¤ затвердженими таксами, про ¤к≥ вже йшлос¤. ” де¤ких випадках, пр¤мо передбачених законодавством, при обчисленн≥ розм≥ру збитк≥в зг≥дно ≥з встановленими таксами застосовуЇтьс¤ кратн≥сть, тобто збитки ст¤гуютьс¤ у п≥двищеному розм≥р≥. Ќаприклад, розм≥р шкоди, запод≥¤ноњ внасл≥док знищенн¤ або пошкодженн¤ до ступен¤ припиненн¤ росту таких дерев ≥ чагарник≥в декоративних ≥ ц≥нних пор≥д: смереки (¤лини) колючоњ, ¤лиц≥, псевдотсуги, модрини, туњ, сосни ¬еймутова, ельдарськоњ, п≥пундськоњ ≥ румел≥йськоњ, дерев ≥ чагарник≥в родини кипарисових, г≥нкгу дволопатевого, кедр≥в вс≥х вид≥в, секвоњ в≥чнозеленоњ, метасеквоњ, береки, катальпи, самшиту, платана, дуба австр≥йського пухнастого, лавра, ≥удиного дерева, лавровишн≥, липи американськоњ ≥ повстистоњ, магнол≥њ, бархату амурського, гор≥хопл≥дних, софори, фотин≥њ, прищеплених вид≥в ≥ форм деревних ≥ чагарникових рослин, обчислюЇтьс¤ за першою таксою, зб≥льшеною вдв≥ч≥. –озм≥р шкоди, запод≥¤ноњ внасл≥док знищенн¤ або пошкодженн¤ до ступен¤ припиненн¤ росту чи пошкодженн¤ до ступен¤ неприпиненн¤ росту хвойних та в≥чнозелених рослин у грудн≥ - с≥чн≥, обчислюЇтьс¤ за першою таксою, зб≥льшеною у чотири рази.
ўе одну групу порушень законодавства про рослинний св≥т, за ¤к≥ передбачена цив≥льно-правова в≥дпов≥дальн≥сть, становл¤ть порушенн¤ права державноњ власност≥ на рослинний св≥т. Ѕудь-¤к≥ угоди, що порушують це право, Ї нед≥йсними з моменту њх укладенн¤.
ƒо таких незаконних угод сл≥д в≥днести: куп≥влю-продаж природних рослинних ресурс≥в; переуступку права спец≥ального використанн¤ рослинного св≥ту; даруванн¤ рослинного св≥ту; запов≥т природних рослинних ресурс≥в та де¤к≥ ≥нш≥. «д≥йсненн¤ таких угод т¤гне за собою визначенн¤ њх нед≥йсними зг≥дно з положенн¤м ÷ив≥льного кодексу ”крањни.
ƒо адм≥н≥стративноњ в≥дпов≥дальност≥можуть бути прит¤гнен≥ громад¤ни або посадов≥ особи у випадках, передбачених одексом ”крањни про адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤.
«аконодавством встановлено особливий пор¤док засв≥дченн¤ факту зд≥йсненн¤ адм≥н≥стративного правопорушенн¤ - це на¤вн≥сть протоколу про зд≥йсненн¤ адм≥н≥стративного проступку.
јдм≥н≥стративна в≥дпов≥дальн≥сть передбачена за так≥ порушенн¤ законодавства про рослинний св≥т: самов≥льне випалюванн¤ сухоњ рослинност≥ або њњ залишк≥в (ст. 77≥); виготовленн¤ та збут заборонених знар¤дь добуванн¤ об'Їкт≥в рослинного св≥ту, а також збут незаконно добутоњ продукц≥њ (ст. 85≥); незаконне вивезенн¤ з ”крањни або ввезенн¤ на њњ територ≥ю об'Їкт≥в рослинного св≥ту, в тому числ≥ ботан≥чних колекц≥й (ст. 88); порушенн¤ пор¤дку придбанн¤ чи збуту об'Їкт≥в рослинного св≥ту (ст. 88≥); порушенн¤ правил створенн¤, поповненн¤, збер≥ганн¤, використанн¤ або державного обл≥ку ботан≥чних колекц≥й та торг≥вл¤ ними (ст. 882); порушенн¤ вимог щодо охорони вид≥в рослин, знесених до „ервоноњ книги ”крањни (ст. 90); перевищенн¤ л≥м≥т≥в та норматив≥в використанн¤ природних ресурс≥в (в тому числ≥ ≥ природних рослинних ресурс≥в) (ст. 912 пјѕ ”крањни). р≥м того, одексом про адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤ передбачена адм≥н≥стративна в≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ законодавства про захист рослин (ст. 83≥). «окрема, в ц≥й статт≥ передбачена в≥дпов≥дальн≥сть за еколог≥чно не обірунтоване зд≥йсненн¤ захисту рослин; непов≥домленн¤ (приховуванн¤) або наданн¤ неправдивоњ ≥нформац≥њ про загрозу деревним насадженн¤м, ≥нш≥й рослинност≥ в≥дкритого та закритого ірунту, а також продукц≥њ рослинного походженн¤ в≥д шк≥дливих орган≥зм≥в; завезенн¤ на територ≥ю ”крањни та реал≥зац≥¤ засоб≥в захисту рослин, а також речовин ≥ сировини дл¤ њх виготовленн¤, що не пройшли державних випробувань ≥ реЇстрац≥њ; ухиленн¤ в≥д пред'¤вленн¤ або непред'¤вленн¤ засоб≥в захисту дл¤ проведенн¤ њх огл¤ду або досл≥дженн¤; недодержанн¤ вимог нормативно-правових акт≥в з питань захисту рослин, що призвело до пошкодженн¤ чи пог≥ршенн¤ стану рослин та ¤кост≥ продукц≥њ рослинного походженн¤, а також забрудненн¤ довк≥лл¤.
рим≥нальна в≥дпов≥дальн≥сть передбачена за знищенн¤ або пошкодженн¤ л≥сових масив≥в (ст. 245), незаконну порубку л≥су (ст. 246), порушенн¤ законодавства про захист рослин (ст. 247 ”крањни).
«нищенн¤ або пошкодженн¤ л≥сових масив≥в, зелених насаджень навколо населених пункт≥в, вздовж зал≥зниць або ≥нших таких насаджень вогнем чи ≥ншим загальнонебезпечним способом - караютьс¤ обмеженн¤м вол≥ на строк в≥д двох до п'¤ти рок≥в або позбавленн¤м вол≥ на той самий строк.
“≥ сам≥ д≥¤нн¤, ¤кщо вони спричинили загибель людей, масову загибель тварин або ≥нш≥ т¤жк≥ насл≥дки, - караютьс¤ позбавленн¤м вол≥ на строк в≥д п'¤ти до дес¤ти рок≥в.
Ќезаконна порубка дерев ≥ чагарник≥в у л≥сах, захисних та ≥нших л≥сових насадженн¤х, що запод≥¤ло ≥стотну шкоду а також вчиненн¤ таких д≥й у запов≥дниках або на територ≥¤х та об'Їктах природно-за-пов≥дного фонду, або в ≥нших особливо охоронюваних л≥сах - караЇтьс¤ штрафом в≥д п'¤тдес¤ти до ста неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н або арештом на строк до шести м≥с¤ц≥в, або обмеженн¤м вол≥ на строк до трьох рок≥в, або позбавленн¤м вол≥ на той самий строк, з конф≥скац≥Їю незаконно добутого.
ѕорушенн¤ правил, установлених дл¤ боротьби з≥ шк≥дниками ≥ хворобами рослин, та ≥нших вимог законодавства про захист рослин, що спричинило т¤жк≥ насл≥дки, - караЇтьс¤ штрафом до ста неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н або обмеженн¤м вол≥ на строк до двох рок≥в.
ƒисципл≥нарна в≥дпов≥дальн≥сть Ї одним ≥з засоб≥в впливу на ос≥б, дл¤ ¤ких д≥њ з охорони, використанн¤ та в≥дтворенн¤ дикорослих та ≥нших нес≥льськогосподарського призначенн¤ природних рослинних ресурс≥в Ї посадовим обов'¤зком. ¬иди дисципл≥нарних ст¤гнень за в≥дпов≥дн≥ порушенн¤ передбачен≥ одексом закон≥в про працю ”крањни.