16.1. “варинний св≥т ¤к об'Їкт правовоњ охорони та використанн¤
“варинний св≥т за своњми б≥олог≥чними та еколог≥чними ознаками Ї складовою навколишнього природного середовища, зокрема б≥олог≥чного р≥зноман≥тт¤. 3 ним пов'¤зане функц≥онуванн¤ еколог≥чних систем, оск≥льки тваринний св≥т Ї необх≥дним компонентом у процес≥ круговороту речовин ≥ енерг≥њ природи, ¤кий активно впливаЇ на функц≥онуванн¤ природних угруповань, структуру ≥ природну родюч≥сть ірунт≥в, формуванн¤ рослинного покрову, б≥олог≥чн≥ властивост≥ води ≥ ¤к≥сть навколишнього природного середовища в ц≥лому.
“варинний св≥т Ї нац≥ональним багатством ”крањни, джерелом духовного та естетичного збагаченн¤ ≥ вихованн¤ людей, об'Їктом наукових досл≥джень, а також важливою базою дл¤ одержанн¤ промисловоњ ≥ л≥карськоњ сировини, харчових продукт≥в та ≥нших матер≥альних ц≥нностей. “ак≥ ознаки вказують на велике економ≥чне значенн¤ тваринного св≥ту ¤к природного ресурсу дл¤ мисливства, рибальства та ≥нших вид≥в господарюванн¤.
“варинний св≥т ”крањни Ї багатим ≥ р≥зноман≥тним. “ут мешкаЇ 117 вид≥в ссавц≥в, 270 вид≥в птах≥в, ¤к≥ гн≥зд¤тьс¤, 21 вид рептил≥й, 17 вид≥в амф≥б≥й, 184 види пр≥сноводних риб, 44 371 вид безхребетних. «а останнЇ дес¤тир≥чч¤ маЇ м≥сце зникненн¤ окремих вид≥в або проникненн¤ на територ≥ю ”крањни нових. ѕричинами таких зм≥н стану тваринного св≥ту Ї ситуац≥йн≥ зм≥ни у землекористуванн≥, подальше забрудненн¤ навколишнього природного середовища, кл≥матичн≥ зм≥ни його стану.
« метою збереженн¤ тваринного св≥ту в ≥нтересах нин≥шнього ≥ прийдешн≥х покол≥нь в ”крањн≥ за участю п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й ≥ громад¤н зд≥йснюютьс¤ заходи щодо його охорони, науково обірунтованого, невиснажливого використанн¤ та в≥дтворенн¤ (преамбула «акону ”крањни Ђѕро тваринний св≥тї).
ѕравова охорона ≥ пор¤док користуванн¤ тваринним св≥том в ”крањн≥ забезпечуютьс¤ законами ”крањни Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї, Ђѕро тваринний св≥тї та ≥ншими законодавчими актами. «агальним об'Їктом правовоњ охорони Ї тваринний св≥т у сукупност≥ його елемент≥в, до ¤ких належать:
-дик≥ тварини - хордов≥, в тому числ≥ хребетн≥ (ссавц≥, птахи, плазуни, земноводн≥, риби та ≥н.) ≥ безхребетн≥ (членистоног≥, молюски, голкошк≥р≥ та ≥н.) в усьому њх видовому ≥ попул¤ц≥йному р≥зноман≥тт≥ та на вс≥х стад≥¤х розвитку (ембр≥они, ¤йц¤, л¤лечки тощо), ¤к≥ перебувають у стан≥ природноњ вол≥, утримуютьс¤ у нап≥вв≥льних умовах чи в невол≥;
-частини диких тварин (роги, шк≥ра тощо);
-продукти життЇд≥¤льност≥ диких тварин (мед, в≥ск тощо).
р≥м цього, правов≥й охорон≥ п≥дл¤гають нори, хатки, л≥гва, мурашники, бобров≥ загати та ≥нше житло ≥ споруди тварин, м≥сц¤ токуванн¤, лин¤нн¤, гн≥здових колон≥й птах≥в, пост≥йних чи тимчасових скупчень тварин, нерестовищ, ≥нш≥ територ≥њ, що Ї середовищем њх ≥снуванн¤ та шл¤хами м≥грац≥й (ст. 3 «акону Ђѕро тваринний св≥тї). ќтже, тваринний св≥т - це: 1) один з компонент≥в навколишнього природного середовища. ѕредставниками тваринного св≥ту, що п≥дл¤гають правов≥й охорон≥, Ї лише дик≥ тварини та ≥нш≥ об'Їкти тваринного св≥ту, ¤к≥ знаход¤тьс¤ в навколишньому природному середовищ≥ переважно у стан≥ природноњ вол≥, а також у нап≥вв≥льних умовах чи в невол≥; 2) ус¤ сукупн≥сть видових ≥ попул¤ц≥йних р≥зноман≥ть живих орган≥зм≥в на вс≥х стад≥¤х розвитку, частини диких тварин та продукти њх життЇд≥¤льност≥; 3) тваринний св≥т знаходитьс¤ у стан≥ природноњ вол≥ пост≥йно чи тимчасово у просторових межах юрисдикц≥њ держави, тобто на територ≥њ ”крањни - на суш≥, у пов≥тр≥ ≥ вод≥, включаючи њњ внутр≥шн≥ ≥ територ≥альн≥ мор¤, континентальний шельф та виключну (морську) економ≥чну зону.
Ќе Ї об'Їктами тваринного св≥ту с≥льськогосподарськ≥, св≥йськ≥ тварини, залишки викопних тварин. ¬они Ї майном, ¤ке належить на прав≥ власност≥ державним, кооперативним, громадським орган≥зац≥¤м, громад¤нам, а тому њх використанн¤ та охорона не регулюютьс¤ «аконом ”крањни Ђѕро тваринний св≥тї.
“варинний св≥т Ї об'Їктом права власност≥. ќкрем≥ його елементи можуть перебувати у державн≥й, комунальн≥й, колективн≥й та приватн≥й власност≥.
“варинний св≥т ¤к об'Їкт права державноњ власност≥ виражаЇтьс¤, зокрема, у таких деф≥н≥ц≥¤х, ¤к Ђтваринний св≥т Ї нац≥ональним багатством ”крањниї та Ђоб'Їкти тваринного св≥ту ¤к природний ресурс загальнодержавного значенн¤ї (преамбула, ст. 4 «акону Ђѕро тваринний св≥тї). ќсновними ознаками тваринного св≥ту ¤к природного ресурсу загальнодержавного значенн¤ Ї його в≥дпов≥дний стан - стан природноњ вол≥. ѕ≥д станом природноњ вол≥ сл≥д розум≥ти не обмежений людиною безпосередн≥й природний зв'¤зок живого з навколишн≥м середовищем. ÷ей зв'¤зок дл¤ р≥зних вид≥в диких тварин неоднаковий ≥ зумовлений б≥олог≥чними особливост¤ми даного виду. ¬трата дикою твариною стану природноњ вол≥ або, навпаки, набутт¤ твариною, ¤ка знаходилась у невол≥, цього стану суттЇво зм≥нюЇ њњ режим.
ќднак етап природноњ невол≥, безсумн≥вно, не може бути основною ознакою належност≥ диких тварин до державноњ форми власност≥. Ќе можна вважати у стан≥ природноњ вол≥ тварин, ¤к≥ знаход¤тьс¤ у запов≥дниках та ≥нших територ≥¤х природно-запов≥дного фонду, адже життЇвий њх прост≥р обмежено, годуванн¤ њх зд≥йснюЇтьс¤ здеб≥льшого штучно, за цих умов тварини, що знаход¤тьс¤ у межах територ≥й природно-запов≥дного фонду, мали б розгл¤датись ¤к майно запов≥дник≥в, нац≥ональних парк≥в тощо. ¬одночас законодавство в≥дносить цих тварин до об'Їкт≥в загальнодержавного значенн¤.
ўе одн≥Їю ознакою тваринного св≥ту ¤к об'Їкта права державноњ власност≥ сл≥д вважати в≥льне перебуванн¤ живих орган≥зм≥в, ≥нших об'Їкт≥в тваринного св≥ту у просторових межах юрисдикц≥њ держави, тобто на територ≥њ ”крањни, у межах њњ територ≥альних ≥ внутр≥шн≥х морських вод, континентального шельфу та виключноњ (морськоњ) економ≥чноњ зони, на суш≥, у вод≥, ірунт≥ та пов≥тр≥, ¤к≥ пост≥йно чи тимчасово насел¤ють територ≥ю ”крањни. ћ≥грац≥њ диких тварин, тобто перем≥щенн¤ њх через державн≥ кордони, пов'¤зан≥ з њх життЇвими циклами або викликан≥ зм≥нами умов њх ≥снуванн¤ в м≥сц¤х перебуванн¤, спричинюють автоматичн≥ зм≥ни у видовому ≥ к≥льк≥сному склад≥ тваринного св≥ту. “ому дик≥ тварини у межах держави автоматично стають об'Їктами права њњ власност≥, а т≥, що виход¤ть за њњ меж≥, виключаютьс¤ ≥з числа об'Їкт≥в права державноњ власност≥. р≥м цього, до об'Їкт≥в тваринного св≥ту загальнодержавного значенн¤ доц≥льно в≥дносити диких тварин, ≥нш≥ об'Їкти тваринного св≥ту, що знаход¤тьс¤ у водоймах, ¤к≥ розм≥щен≥ на територ≥њ б≥льш н≥ж одн≥Їњ област≥, на територ≥њ державних мисливських уг≥дь ≥ у л≥сах державного значенн¤. ¬≥дпов≥дно до положень п. Ђжї ст. 39 «акону ”крањни Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї до об'Їкт≥в загальнодержавного значенн¤ в≥днесено ≥ так≥, що в установленому законодавством пор¤дку набут≥ в комунальну або приватну власн≥сть. ÷е даЇ змогу зробити припущенн¤, що можуть бути об'Їкти й м≥сцевого значенн¤, але це недостатньо ч≥тко визначено у законодавств≥.
™диним суб'Їктом права державноњ власност≥ на об'Їкти тваринного св≥ту Ї украњнський народ. ¬≥д його ≥мен≥ права власника на тваринний св≥т зд≥йснюЇ держава в особ≥ ¬ерховноњ –ади ”крањни, ¤ка може делегувати окрем≥ права власника органам державноњ виконавчоњ влади в галуз≥ охорони, використанн¤ ≥ в≥дтворенн¤ тваринного св≥ту.
ѕраво комунальноњ власност≥ Ї пох≥дним в≥д права державноњ власност≥ на об'Їкти тваринного св≥ту. —уб'Їктами цього права Ї м≥сцев≥ органи державноњ влади та м≥сцевого самовр¤дуванн¤.
¬≥дпов≥дно до ст. 7 «акону ”крањни Ђѕро тваринний св≥тї об'Їкти тваринного св≥ту, вилучен≥ з≥ стану природноњ вол≥, розведен≥ (отриман≥) у невол≥ чи нап≥вв≥льних умовах або набут≥ ≥ншим не забороненим законом шл¤хом, можуть перебувати у приватн≥й власност≥ юридичних та ф≥зичних ос≥б. ÷е, наприклад, тварини, що розвод¤тьс¤ у зв≥р≥вницьких фермах, риби, розведен≥ у рибогосподарських водоймах, добут≥ у встановленому законодавством пор¤дку дозволеними засобами ≥ знар¤дд¤ми об'Їкти тваринного св≥ту, наприклад, у пор¤дку полюванн¤ чи рибальства.
«аконн≥сть набутт¤ у приватну власн≥сть об'Їкт≥в тваринного св≥ту (кр≥м добутих у пор¤дку загального використанн¤) маЇ бути п≥дтверджена в≥дпов≥дними документами, що засв≥дчують законн≥сть вилученн¤ цих об'Їкт≥в з природного середовища, ввезенн¤ в ”крањну з ≥нших крањн, факту куп≥вл≥, обм≥ну, отриманн¤ у спадок тощо, ¤к≥ видаютьс¤ в установленому законодавством пор¤дку. “акими документами можуть бути спец≥альн≥ дозволи на полюванн¤ (л≥ценз≥њ, в≥д-стр≥лочн≥ картки), договори на веденн¤ мисливського господарства, зд≥йсненн¤ рибальства. ÷е можуть бути ≥ договори куп≥вл≥-продажу, даруванн¤, обм≥ну (наприклад, колекц≥њ тварин чи ≥нших об'Їкт≥в тваринного св≥ту).
” передбаченому законом пор¤дку права власник≥в об'Їкт≥в тваринного св≥ту можуть бути обмежен≥ в ≥нтересах охорони цих об'Їкт≥в, навколишнього природного середовища та захисту прав громад¤н.
ѕраво приватноњ власност≥ на об'Їкти тваринного св≥ту припин¤Їтьс¤ у випадках: жорстокого поводженн¤ з дикими тваринами; встановленн¤ законодавчими актами заборони щодо перебуванн¤ у приватн≥й власност≥ окремих об'Їкт≥в тваринного св≥ту та в ≥нших випадках, передбачених законом. ѕрипиненн¤ права приватноњ власност≥ на об'Їкти тваринного св≥ту проводитьс¤ у судовому пор¤дку за позовами орган≥в контролю в галуз≥ охорони, використанн¤ ≥ в≥дтворенн¤ тваринного св≥ту або прокурора (ст. 8 «акону ”крањни Ђѕро тваринний св≥тї).
ќб'Їкти тваринного св≥ту в ”крањн≥ перебувають п≥д охороною держави незалежно в≥д права власност≥ на них.
—укупн≥сть закон≥в та ≥нших нормативно-правових акт≥в, ¤кими регулюютьс¤ в≥дносини з охорони, використанн¤ ≥ в≥дтворенн¤ тваринного св≥ту, становить галузь фаун≥стичного права. р≥м вже згадуваних складовими ц≥Їњ галуз≥ Ї закони ”крањни Ђѕро мисливське господарство та полюванн¤ї (2000), Ђѕро рибу, ≥нш≥ водн≥ жив≥ ресурси та харчову продукц≥ю з нихї (2003), Ђѕро бдж≥льництвої (2000), Ђѕро захист тварин в≥д жорстокого поводженн¤ї (2006), Ђѕро виключну (морську) економ≥чну зону ”крањниї (1995), в≥дпов≥дн≥ укази ѕрезидента ”крањни (наприклад, ”каз Ђѕро нев≥дкладн≥ заходи у сфер≥ збереженн¤, в≥дтворенн¤ та рац≥онального використанн¤ мисливських тваринї в≥д 23 травн¤ 2005 р. є 837), постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни тощо.
„имало норм щодо охорони ≥ використанн¤ тваринного св≥ту м≥ст¤тьс¤ у «емельному, ¬одному, Ћ≥совому кодексах, одекс≥ ”крањни про надра, «акон≥ ”крањни Ђѕро рослинний св≥тї та ≥нших. ѕитанн¤ юридичноњ в≥дпов≥дальност≥ у ц≥й сфер≥ регулюютьс¤ пјѕ ”крањни, ”крањни, ÷ ”крањни, одексом закон≥в про працю.