15.3. ”правл≥нн¤ ≥ контроль у сфер≥ охорони та використанн¤ атмосферного пов≥тр¤
ѕ≥д управл≥нн¤м у сфер≥ охорони та використанн¤ атмосферного пов≥тр¤ розум≥Їтьс¤ д≥¤льн≥сть державних орган≥в, орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤, громадських об'Їднань, спр¤мована на збереженн¤, пол≥пшенн¤ та в≥дновленн¤ стану атмосферного пов≥тр¤, запоб≥ганн¤ ≥ зниженн¤ р≥вн¤ забрудненн¤ атмосферного пов≥тр¤, дотриманн¤ вимог атмосфероохоронного законодавства, попередженн¤ правопорушень у ц≥й сфер≥ та захист еколог≥чних прав громад¤н.
«г≥дно з≥ ст. 3 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї управл≥нн¤ у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ зд≥йснюють аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, ћ≥нприроди ”крањни, ћ≥нохорони здоров'¤ ”крањни, –ада м≥н≥стр≥в јвтономноњ –еспубл≥ки рим, м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ, ≥нш≥ центральн≥ та м≥сцев≥ органи виконавчоњ влади, органи м≥сцевого самовр¤дуванн¤.
—еред основних функц≥й управл≥нн¤ у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ вид≥л¤ють: стандартизац≥¤ ≥ нормуванн¤ у галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤; зд≥йсненн¤ еколог≥чноњ та сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чноњ експертизи; орган≥зац≥¤ ≥ зд≥йсненн¤ контролю та мон≥торингу в галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤; державний обл≥к шк≥дливих вплив≥в на атмосферне пов≥тр¤; вир≥шенн¤ спор≥в з питань охорони ≥ використанн¤ атмосферного пов≥тр¤ тощо.
—тандартизац≥¤ ≥ нормуванн¤ у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ провод¤тьс¤ з метою встановленн¤ комплексу обов'¤зкових норм, правил, вимог з охорони атмосферного пов≥тр¤ в≥д забрудненн¤ та забезпеченн¤ еколог≥чноњ безпеки ≥ спр¤мован≥ на: забезпеченн¤ безпечного навколишнього природного середовища та запоб≥ганн¤ еколог≥чним катастрофам; реал≥зац≥ю Їдиноњ науково-техн≥чноњ пол≥тики в галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤; встановленн¤ Їдиних вимог до обладнанн¤ ≥ споруд щодо охорони атмосферного пов≥тр¤ в≥д забрудненн¤; забезпеченн¤ безпеки господарських об'Їкт≥в ≥ запоб≥ганн¤ виникненню авар≥й та техногенних катастроф; впровадженн¤ ≥ використанн¤ сучасних еколог≥чно безпечних технолог≥й.
ƒержавн≥ стандарти у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ Ї обов'¤зковими дл¤ виконанн¤ ≥ визначають пон¤тт¤ та терм≥ни, режим використанн¤ й охорони атмосферного пов≥тр¤, методи контролю за станом атмосферного пов≥тр¤, вимоги щодо запоб≥ганн¤ шк≥дливому впливу на атмосферне пов≥тр¤, встановлюють ≥нш≥ вимоги щодо охорони ≥ використанн¤ атмосферного пов≥тр¤.
ќдн≥Їю з найважлив≥ших функц≥й управл≥нн¤ у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ Ї нормуванн¤. «окрема, у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ встановлюютьс¤: а) нормативи еколог≥чноњ безпеки атмосферного пов≥тр¤; б) нормативи гранично допустимих викид≥в забруднюючих речовин стац≥онарних джерел; в) нормативи гранично допустимого впливу ф≥зичних та б≥олог≥чних фактор≥в стац≥онарних джерел; г) нормативи вм≥сту забруднюючих речовин у в≥дпрацьованих газах та впливу ф≥зичних фактор≥в пересувних джерел; д) технолог≥чн≥ нормативи допустимого викиду забруднюючих речовин (ст. 5 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї). ѕор¤док розробленн¤ та затвердженн¤ цих норматив≥в встановлюЇтьс¤ аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
Ќормативи еколог≥чноњ безпеки атмосферного пов≥тр¤ запоб≥гають виникненню небезпеки дл¤ здоров'¤ людини та стану навколишнього природного середовища в≥д впливу шк≥дливих чинник≥в атмосферного пов≥тр¤. ¬≥дпов≥дно до ст. 6 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї до них належать: нормативи ¤кост≥ атмосферного пов≥тр¤ї; гранично допустим≥ р≥вн≥ впливу акустичного, електромагн≥тного, ≥он≥зуючого та ≥нших ф≥зичних фактор≥в ≥ б≥олог≥чного впливу на стан атмосферного пов≥тр¤ населених пункт≥в.
Ќорматив ¤кост≥ атмосферного пов≥тр¤ Ї критер≥Їм, ¤кий в≥дображаЇ гранично допустимий максимальний вм≥ст забруднюючих речовин в атмосферному пов≥тр≥ ≥ при ¤кому немаЇ негативного впливу на здоров'¤ людини та стан навколишнього природного середовища.
√ранично допустим≥ р≥вн≥ акустичного, електромагн≥тного, ≥он≥зуючого впливу на атмосферне пов≥тр¤ в≥дображають гранично допусти мий максимальний р≥вень впливу зазначених фактор≥в на атмосферне пов≥тр¤, за ¤кого немаЇ шк≥дливого впливу на здоров'¤ людини ≥ навколишнЇ середовище.
Ќорматив гранично допустимого впливу ф≥зичних та б≥олог≥чних фактор≥в стац≥онарних джерел встановлюЇтьс¤ дл¤ кожного стац≥онарного джерела акустичного, електромагн≥тного, ≥он≥зуючого та ≥нших ф≥зичних ≥ б≥олог≥чних фактор≥в на р≥вн≥, за ¤кого ф≥зичний та б≥олог≥чний вплив ус≥х джерел у цьому район≥ з урахуванн¤м перспектив його розвитку в пер≥од терм≥ну д≥њ встановленого нормативу не призведе до перевищенн¤ норматив≥в еколог≥чноњ безпеки атмосферного пов≥тр¤ (за найб≥льш суворим нормативом).
ѕор¤док розробленн¤ ≥ затвердженн¤ норматив≥в гранично допустимого р≥вн¤ впливу ф≥зичних та б≥олог≥чних фактор≥в стац≥онарних джерел забрудненн¤ на стан атмосферного пов≥тр¤ визначений постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
р≥м того, атмосфероохоронним законодавством передбачен≥ так≥ нормативи:
-норматив вм≥сту забруднюючоњ речовини у в≥дпрацьованих газах та впливу ф≥зичних фактор≥в пересувного джерела (гранично допустима к≥льк≥сть забруднюючоњ речовини у в≥дпрацьованих газах пересувного джерела, що в≥дводитьс¤ в атмосферне пов≥тр¤). ѕор¤док розробленн¤ та затвердженн¤ таких норматив≥в затверджено постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни;
-норматив гранично допустимого викиду забруднюючоњ речовини стац≥онарного джерела - гранично допустимий викид забруднюючоњ речовини або сум≥ш≥ цих речовин в атмосферне пов≥тр¤ в≥д стац≥онарного джерела викиду. ѕор¤док розробленн¤ та затвердженн¤ цих норматив≥в затверджено постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни;
-технолог≥чний норматив допустимого викиду забруднюючоњ речовини - гранично допустимий викид забруднюючоњ речовини або сум≥ш≥ цих речовин, ¤кий визначаЇтьс¤ у м≥сц≥ його виходу з устаткуванн¤.
«г≥дно з≥ ст. 6 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї дл¤ курортних, л≥кувально-оздоровчих, рекреац≥йних та ≥нших окремих район≥в можуть встановлюватис¤ б≥льш сувор≥ нормативи еколог≥чноњ безпеки атмосферного пов≥тр¤.
ƒержавна еколог≥чна та сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чна експертиза проводитьс¤ у пор¤дку, визначеному «аконом ”крањни Ђѕро еколог≥чну експертизуї. ћетою зд≥йсненн¤ експертизи Ї визначенн¤ безпеки дл¤ здоров'¤ людини та навколишнього середовища п≥д час проектуванн¤, розм≥щенн¤, буд≥вництва нових ≥ реконструкц≥њ д≥ючих п≥дприЇмств та ≥нших об'Їкт≥в.
ѕопередженн¤ негативного впливу на стан атмосферного пов≥тр¤ регулюЇтьс¤ заходами, ¤к≥ передбачають державний обл≥ку галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤. «г≥дно з≥ ст. 31 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї державному обл≥ку п≥дл¤гають: а) об'Їкти, ¤к≥ справл¤ють або можуть справити шк≥дливий вплив на здоров'¤ людей та стан атмосферного пов≥тр¤; б) види та обс¤ги забруднюючих речовин, що викидаютьс¤ в атмосферне пов≥тр¤; в) види ≥ ступен≥ впливу ф≥зичних та б≥олог≥чних фактор≥в на стан атмосферного пов≥тр¤.
ƒержавний обл≥к у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ ведетьс¤ з метою: забезпеченн¤ державного контролю в галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ та прогнозуванн¤ зм≥ни його стану; розробленн¤ державних, рег≥ональних, м≥сцевих еколог≥чних програм та програм у галуз≥ охорони здоров'¤, зд≥йсненн¤ ≥нших заход≥в щодо зменшенн¤ ступен¤ забрудненн¤ атмосферного пов≥тр¤; регулюванн¤ викид≥в забруднюючих речовин в атмосферне пов≥тр¤ ≥з стац≥онарних та пересувних джерел, ступен≥в впливу на його стан ф≥зичних та б≥олог≥чних фактор≥в.
¬з¤тт¤ на державний обл≥к об'Їкт≥в, ¤к≥ справл¤ють шк≥дливий вплив, зд≥йснюЇ ћ≥нприроди ”крањни. ÷ей обл≥к зд≥йснюЇтьс¤ за Їдиною системою у пор¤дку, визначеному аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
ћон≥торинг у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ проводитьс¤ з метою отриманн¤, збиранн¤, обробленн¤, збереженн¤ та анал≥зу ≥нформац≥њ про р≥вень забрудненн¤ атмосферного пов≥тр¤, оц≥нки та прогнозуванн¤ його зм≥н ≥ ступен¤ небезпечност≥ та розробленн¤ науково обірунтованих рекомендац≥й дл¤ прийн¤тт¤ р≥шень у галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ (ст. 32 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї). ¬≥н Ї складовою державноњ системи мон≥торингу довк≥лл¤ ”крањни.
ƒо об'Їкт≥в мон≥торингу атмосферного пов≥тр¤ належить: атмосферне пов≥тр¤, у тому числ≥ атмосферн≥ опади; викиди забруднюючих речовин в атмосферне пов≥тр¤.
—уб'Їктами, ¤к≥ зд≥йснюють мон≥торинг атмосферного пов≥тр¤, Ї: ћ≥нприроди ”крањни, ћЌ— ”крањни, державна сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чна служба ћќ« ”крањни, њх органи на м≥сц¤х, п≥дприЇмства, установи, орган≥зац≥њ, д≥¤льн≥сть ¤ких призводить або може призвести до пог≥ршенн¤ стану атмосферного пов≥тр¤.
ѕор¤док орган≥зац≥њ та проведенн¤ мон≥торингу в галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ затверджено постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
¬≥дпов≥дно до ст. 27 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї контроль у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ зд≥йснюЇтьс¤ з метою забезпеченн¤ дотриманн¤ вимог законодавства про охорону атмосферного пов≥тр¤. ¬ид≥л¤ють так≥ його види: державний, виробничий, громадський.
ƒержавний контроль у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ маЇ забезпечити дотриманн¤: умов, встановлених дозволами на викиди шк≥дливих (забруднюючих) речовин в атмосферне пов≥тр¤ ≥ на шк≥длив≥ ф≥зичн≥ фактори впливу на нього; стандарт≥в, норматив≥в, правил та ≥нших вимог охорони атмосферного пов≥тр¤, в тому числ≥ зд≥йсненн¤ виробничого контролю в зазначен≥й галуз≥; режиму сан≥тарно-захисних зон об'Їкт≥в, ¤к≥ мають стац≥онарн≥ джерела викид≥в шк≥дливих (забруднюючих) речовин в атмосферне пов≥тр¤, виконанн¤ державних ц≥льових та рег≥ональних програм охорони атмосферного пов≥тр¤, виконанн¤ заход≥в по його охорон≥ та ≥нших вимог.
ƒержавний контроль у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ зд≥йснюЇтьс¤ ƒепартаментом г≥дрометеоролог≥чноњ служби ≥ мон≥торингу та ƒержавною еколог≥чною ≥нспекц≥Їю ћ≥природи ”крањни. ÷≥ органи виконують: а) спостереженн¤ за станом атмосферного пов≥тр¤ за х≥м≥чними, рад≥ац≥йними, ф≥зичними ≥ б≥олог≥чними показниками; б) збиранн¤, збер≥ганн¤, пошук ≥ обробку ≥нформац≥њ про стан атмосферного пов≥тр¤; в) прогнозуванн¤ ≥ ви¤вленн¤ тенденц≥й зм≥ни цього стану. ÷≥ органи зобов'¤зан≥ надавати зац≥кавленим державним ≥ громадським органам, п≥дприЇмствам, установам ≥ орган≥зац≥¤м систематичну ≥нформац≥ю ≥ прогнози про р≥вн≥ забрудненн¤ атмосфери п≥д впливом господарськоњ д≥¤льност≥ ≥ метеоролог≥чних умов.
ћ≥нприроди ”крањни зд≥йснюЇ свою д≥¤льн≥сть у галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ сп≥льно з сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чною службою ћ≥н≥стерства охорони здоров'¤ ”крањни та його органами на м≥сц¤х - у частин≥ додержанн¤ норматив≥в еколог≥чноњ безпеки та ≥нших правил ≥ норматив≥в, спр¤мованих на попередженн¤ негативного впливу на здоров'¤ людей; ƒержавною автомоб≥льною ≥нспекц≥Їю ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни та њњ органами на м≥сц¤х - у частин≥ додержанн¤ норматив≥в вм≥сту забруднюючих речовин у в≥дпрацьованих газах та шк≥дливого впливу ф≥зичних фактор≥в, встановлених дл¤ в≥дпов≥дного типу автомоб≥льного транспорту та с≥льськогосподарськоњ техн≥ки; ≥ншими державними органами, а також органами м≥сцевого самовр¤дуванн¤ в≥дпов≥дно до законодавства ”крањни.
ћ≥сцев≥ органи державноњ виконавчоњ влади контролюють, ¤к виконуютьс¤ ≥ дотримуютьс¤ правила щодо оздоровленн¤ навколишнього середовища, ¤к зд≥йснюЇтьс¤ сан≥тарна охорона атмосферного пов≥тр¤. ¬они забезпечують проведенн¤ заход≥в з охорони навколишнього середовища, попередженн¤, зниженн¤ ≥нтенсивност≥ та усуненн¤ шуму у виробничих, жилих ≥ громадських прим≥щенн¤х, у дворах, на вулиц¤х ≥ площах населених пункт≥в.
«г≥дно з≥ ст. 29 «акону ”крањни Ђѕро охорону атмосферного пов≥тр¤ї виробничий контроль у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ зд≥йснюють суб'Їкти господарюванн¤, ¤к≥ у своњй д≥¤льност≥ використовують джерела шк≥дливих х≥м≥чних, б≥олог≥чних ≥ ф≥зичних вплив≥в на атмосферне пов≥тр¤ ≥ ¤к≥ призначають ос≥б, що в≥дпов≥дають за проведенн¤ виробничого контролю в галуз≥ охорони атмосферного пов≥тр¤.
√ромадський контроль у сфер≥ охорони атмосферного пов≥тр¤ зд≥йснюЇтьс¤ громадськими ≥нспекторами охорони навколишнього природного середовища в≥дпов≥дно до «акону Ђѕро охорону навколишнього природного середовищаї.